“房住不炒”成为主旋律 宜居珠海交出完美答卷

住房保障项目华发人才公寓。本报记者 钟凡 摄

香洲区南屏沁园保障性住房第二次抽签分配活动中，该申请家庭经过系统公开抽签，抽到房源，喜笑颜开。

　　珠海房产之窗讯 回眸2017，“房住不炒”成为主旋律。宜居珠海交出一份完美答卷。

　　2017年4月份经市委、市政府批准，出台《关于进一步做好我市房地产市场调控工作的通知》，在加大“限购，限贷，价格备案”调控力度的基础上，又推出“限售”等措施，全面升级调控力度。经过连续两轮调控政策措施的实施，2016年下半年市场过快发展的趋势得到遏制，市场渐归理性，总体上进入稳定期。

　　从市场销售情况看，2017年房地产交易总体呈现“量减价稳”的趋势；从购房人群比例来看，2017年一手住房及二手住房网签购房人群比例总体呈现市内购房比例增加、市外购房比例减少的趋势。我市的房地产市场调控政策取得阶段性的预期效果，有效压制了外来投资者的投机炒作。

　　为顺应我市人民日益增长的美好生活需要和对美好生活的向往，珠海市住规建局围绕2016年中央经济工作会议提出的“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，贯彻落实省、市工作部署，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居，对住房问题一盘棋统筹谋划，两条腿走路，住房保障和房地产市场协调健康发展。

　　2017年，珠海超额完成了省政府下达的各项目标任务，2016年度住房保障目标责任考核中，我市被评为优秀等级。

　　1 房地产调控见成效：量减价稳 市场回归理性

　　2017年4月份经市委、市政府批准，出台《关于进一步做好我市房地产市场调控工作的通知》（珠府办函〔2017〕79号），在加大“限购，限贷，价格备案”调控力度的基础上，又推出“限售”等措施，全面升级调控力度。经过连续两轮调控政策措施的实施，2016年下半年市场过快发展的趋势得到遏制，市场渐归理性，总体上进入稳定期。

　　从市场销售情况看，2017年总体呈现“量减价稳”的趋势。2017年一、二手住宅交易登记面积同比均出现下降，销售量相对减少；价格方面，2017年一手住宅交易登记均价涨幅同比缩窄19.55个百分点，全市平均房价趋于稳定。

　　从购房人群比例来看，2017年一手住房及二手住房网签购房人群比例总体呈现市内购房比例增加、市外购房比例减少的趋势。一手住宅市内购房比例由2016年12月的41.28%升高至2017年12月的76.51%；二手住宅市内购房比例由2016年12月的53.98%升高至2017年12月的76.49%。总体上，我市的房地产市场调控政策取得阶段性的预期效果，有效抑制了外来投资者的投机炒作。

　　为配合房地产调控，建立信息部门共享机制，充分发挥房地产市场调控联席会议作用。根据房地产市场的运行情况和市场的经营秩序情况，年内及时提请市政府召开联席会议累计11次，通报房地产市场秩序整治工作开展情况，协调推进全市房地产市场监管工作，对整治过程中发现的重大问题和重要事项，及时给予协调解决。

　　2 专项执法：净化房地产市场秩序让群众安心

　　为扎实推进2017年房地产领域专项治理工作，整顿和规范房地产市场经营秩序。2017年我市印发《珠海市整顿和规范房地产市场秩序联合督查工作方案》。同时，市政府成立了由分管市领导任组长的市房地产市场秩序联合督查组，建立健全长效机制，重点整治房地产销售和中介的各类违法违规行为，促进我市房地产业持续健康发展。

　　珠海市住规建局联合各相关部门在全市范围内开展针对在售楼盘和中介机构的专项整治行动。共检查了全市共59个在售楼盘，排查了400多家中介机构。发出《责令整改通知书》7份，除清理200多家没备案中介机构外，对存在违规行为的房地产开发企业及中介机构进行处理及诚信扣分。

　　11月下旬，珠海市住规建局联合发改局相关部门组织开展了对商品房销售价格行为及房地产中介代理机构收费的联合检查，共抽取被检查房地产开发企业在售楼盘 31 家，房地产中介代理机构门店 28 家。查处案件7宗，发出《责令整改通知书》7份。

　　针对群众反映强烈的物业管理方面的矛盾问题，住规建局还专门制定了《关于印发珠海市2017年物业管理专项整治工作方案的通知》，成立了物业管理专项治理工作小组，督促指导各区根据通知要求制定了具体工作推进计划，重点检查物业服务企业、建设单位及业主委员会的违法违规行为。查处案件28件，发出整改通知书7份，曝光案件4件。

　　3 建设信息化平台：动态监管房地产市场

　　珠海市住规建局积极推进房地产市场监管信息化建设，加强对房地产市场的监管。通过建立房地产开发企业诚信档案，进一步加强对房地产企业及项目的动态监管，规范企业开发经营行为。同时2017年还完成了全市楼盘信息数据（一期）摸查工作。

　　为进一步加强我市房地产市场管理和监测预警，维护房地产市场的正常秩序，有效保障商品房的正常建设和购房人的权益，住规建局启动了房地产交易监管平台建设工作。

　　4 保障房开工完成105%：超额完成省各项目标任务

　　2017年新开工棚户区改造住房共2863套，开工完成率105%；基本建成率108%；发放租赁补贴587户473万元，其中新增租赁补贴267户，任务完成率890%；政府投资建设的公租房已分配了2213套，分配任务完成率112%，其中2013年开工的公租房已分配1919套，任务完成率111%；2014年开工的公租房已分配294套，任务完成率为119%；已完成投资16.78亿元。

　　《珠海市保障性住房和人才住房室内装修标准指引》按计划发布实施，《珠海市配建公共租赁住房和人才住房实施办法》已报市法制局进行审查，将于近期颁布实施。通过制度办法的推出，不断完善以公共租赁住房为主体，安置住房、共有产权为辅，“租、售、补”相结合的住房保障政策体系。

　　2017年，我市进一步提高公共租赁住房保障标准。公租房其他低收入住房困难家庭类的收入准入标准从人均1916元/月提高到2127元/月，低收入住房困难家庭类收入保障标准从人均945元/月提高到1344元/月，进一步扩大住房保障覆盖面。

　　5 聚焦人才安居：新增配建保障性住房37.9万平方米

　　抓好配建政策落实，根据全市经济形势发展需求，在配建面积中加大人才住房的比例。截至目前，在挂牌出让的32宗新出让土地商品住房开发项目配建人才住房和公共租赁住房35.7万平方米；在城市更新项目有住宅功能的用地配建配建人才住房和保障性住房总面积约2.2万平方米，共配建保障性住房约37.9万平方米。

　　6 保障性住房管理“触网”：公开透明 一站式服务

　　2017年3月31日，保障性住房管理平台正式上线运行，住房保障实现全过程信息化管理。保障性住房项目建设进展情况、政策、审核、分配、退出管理等情况全部在平台公开，主动接受社会监督。截至12月底已有2435户家庭在网上申请公租房，实现业务全过程管理。

　　7 制度建设保驾护航：《珠海经济特区物业管理条例》亮点多

　　在物业管理工作方面实现突破，《珠海经济特区物业管理条例》已经市人大常委会审议通过，有力破解我市目前存在的业主大会召开难、业委会成立难、物业维修资金筹集难、物管企业管理不规范等问题。其中，业主大会召开门槛降低、业主电子投票等新规受到市民欢迎。

　　8 积极处理纠纷投诉：办结率达99%维护社会稳定

　　截止到2017年11月底，珠海市住规建局共处理了165宗涉及物业管理和房地产市场监管的群众投诉，接访15批次约计200多人次。对这些投诉，住规建局在法律框架和职权范围内，每一宗都能做到积极、及时协调相关单位、开发企业和购房人，目前，除时部分历史遗留问题尚在处理外，其余已全部办结。处理率100%，办结率达99%，较好地化解了房地产领域的各类纠纷矛盾，切实维护了社会稳定。

　　成就

　　维护房地产市场平稳健康发展，房地产市场调控有力。一方面，通过严格执行“限购、限贷、价格备案、限售”等调控措施，目前我市房地产市场渐归理性，全市平均房价趋于稳定，调控政策已显成效；另一方面，房地产市场整顿力度加大，查处了一批存在违法违规行为的房地产企业。

　　住房保障工作力度不断加大，住房保障规划和政策研究成绩突出。2017年3月，《珠海市住房保障专项规划（2014-2020年）》获市政府正式批复实施。牵头起草《珠海市配建保障性住房和人才住房实施办法（试行）》，在新出让土地商品住房开发项目和有住宅功能的城市更新项目中，全面实施配建公共租赁住房和人才住房政策。

　　目标

　　党的十九大报告再次提出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”，要求住房问题一盘棋统筹谋划，住房保障和房地产协调健康发展。

　　展望新的一年，珠海市住规建局相关负责人表示，2018年，我市住房工作要认真贯彻落实党的十九大报告精神，落实省、市工作部署，继续构建房地产市场与住房保障共同健康发展的住房体系。一方面要强化房地产市场监管，加快建立房地产交易监管平台，做好房地产政策储备，加大力度培育和发展我市住房租赁市场，研究建立市级住房租赁交易服务平台；另一方面要保基本和人才安居并重，加快推进棚户区改造，构建大住房保障体系，着力建立以公共租赁住房、人才住房、共有产权住房为主体，“租、售、补”有机结合的大保障格局。