收案下降近三成，坦洲法庭有何秘诀？

当清晨的阳光洒进

中山市第一人民法院

坦洲法庭石慧法官

打开了一天的工作日程

▼▼▼

● 09:00  诉前调解

● 09:40  开庭

● 10:10  开庭

● 10:30  下村居（坦洲镇申堂村）

● 14:30  下村居（坦洲镇新合村）

满满的工作

石法官的工作不仅包含了开庭审理案件

更有下沉村居

亲临现场调解纠纷

让我们一起跟随石法官的脚步

看看她的一天工作日常

多年争拗只为墙 村居法官解法“结”更开心“结”

申堂村年近70岁的彩霞（化名）有两件事始终是横亘在她心头多年迈不过去的“槛”，这两件事都和墙有关：

一堵心里的墙。彩霞、彩凤（化名）是两姐妹，两人的父母相继去世后，两姐妹继承了父母的房屋，签订协议约定每人占有的份额后，姐妹俩各自另行修建了房屋一幢，两房屋紧邻。姐姐彩霞在其房屋正门口前1.5米处砌筑了一面约两米高的围墙，围墙距离妹妹彩凤的房屋侧面约有1米距离。彩霞长期生活在澳门，偶尔回村里居住，多年来两人和睦相处相安无事。约四、五年前，两人因家庭琐事关系降至冰点。彩霞拿出之前的协议，称她当年将围墙外的部分土地面积好心让与彩凤，现在她要收回，所以她要将现有围墙拆除，顺势往前推一尺重建围墙。彩凤对此坚决反对，认为此举不但影响其房屋采光还妨碍通行。双方多次发生口角，互不相让。后发展至在对方门口堆放杂物及垃圾，相互阻止对方正常出入。

一堵想砌的墙。彩霞侧门距离道路有一块约二十多平方米的空地，彩霞认为这块地理所应当属其所有，打算在该块空地周围砌上围墙扩充自家院落范围。村委会称该空地并非属彩霞房屋的红线范围，系村集体土地。村民们亦不同意这种“圈地”占有行为，故一直劝阻彩霞。彩霞因此事多次在村委会吵闹，并在空地上堆砌各类废料，任由杂草丛生，脏乱不堪。其他村民亦无法通行、使用。

“村委多次对彩霞进行解释，也对她们姐妹的矛盾屡次进行协调，但因为涉及的陈年旧事太多，两人积怨已深，双方都各执己见，工作很难开展。”申堂村村长无奈的向刚到村居的石法官大倒“苦水”。

法官当即决定前往实地查勘，在现场耐心听取各方当事人的陈述和诉求，深入了解纠纷的起因和细节，并为当事人分析各自的权利义务。石法官从两人的亲情关系入手，让姐妹二人忆起往昔相互扶持、一路走过的艰难岁月，劝导双方珍惜当下，重拾姐妹情谊。最终，彩霞、彩凤逐渐消除误解和偏见，愿意以平和、理性的态度解决问题。彩霞同意不再拆除围墙，维持现状。至于门前的空地，经充分沟通后，村委会考虑到彩霞房屋的具体情况，同意其在红线外一米范围内修建围墙，其余空地可归彩霞一家使用。

困扰彩霞多年的揪心事、烦心事全部消除，脸上愁容尽扫。不久，村里传来好消息，姐妹二人已将门前各自的物品挪开，彩霞也已请人着手将门前的土地进行平整、修葺。

▲解纷后现场改造情况

法官进入村民议事厅 释法明理息怨怼化纷争

新合村某村民小组在几年前获得高速公路征地补偿款，以召开村民代表会议的方式确定了分配方案，方案规定，出嫁人的配偶及子女只分配一份。随后，补偿款按该方案下发至该小组过百名村民的手中。

陈某是该村民小组一名村民的配偶，他和他的子女提出申请，认为按照法律规定，他们应当享有同等分配征地款的权利，共计三十余万元。坦洲镇人民政府出具行政处理决定书，决定恢复陈某及子女征地补偿分配份额。行政复议和行政诉讼的结果均对该项行政决定予以维持。

虽然判决早已生效，村民们依然坚持认为应按照村民自治原则进行补偿款的分配，对行政处理决定书、判决书并不理解。小组村民多次到村委会反映情况，情绪激烈。

下午两点半，石法官赶到新合村村委会，十几名村民代表已经聚集在村民议事厅。一见到法官，大家你一言我一语争先诉说自己的不满，议事厅里嘈杂声此起彼伏。

“大家先不要吵，不如先听我说说法律是怎样规定的，再发表意见？”法官认真细致地向村民们询问具体情况，围绕村民权益保护等方面进行剖析，指出小组通过的分配方案存在与相关法律、法规相违背的地方，并从法律的角度提出了村规民约制定、完善村民议事程序等建议。现场的氛围也逐渐缓和，最终，经过一下午的努力，村民们纷纷表示会服从判决，配合款项执行。

架心桥，用能动司法最优解答好村居治理民生问卷

“法官，有村民借了钱给别人要不回来，该怎么办呀？”

“有村民离婚了，不想给对方看小孩，这样做行吗？”

“法官，这次的巡回审判村民都挺感兴趣，借你们的力量多多举办这些普法活动，以后化解村民之间的矛盾就更容易了！”

在村里，有问题找法官，已成为大家的共识。每次，法官总会认真对待，摆出相关法律条文，再对照实际案例，专业、审慎、全面地耐心答复，尽心尽力为村民排忧解难。在一次次耐心的解疑释惑、一回回到村居的走访联络中，有效搭建起了人民法官与基层干部和群众的沟通、信任的桥梁。驻点法官的提前介入，让苗头性矛盾纠纷化解于萌芽状态，让越来越多的村民相信法律，学会运用法律武器解决问题，也为今后避免类似矛盾打上一剂“预防针”。

石慧法官自去年4月开始挂点坦洲镇新合村至今，该村没有一起矛盾纠纷诉至法院。新合村，这个拥有户籍人口超六千人，岭南特色水果之乡，疍家文化和咸水歌的发源地，紧邻珠海、中山市最南端的原生态渔村，正绽放灿烂的“无讼”之花。

践行“九字诀”，创建 “枫桥式人民法庭”

近年来，坦洲法庭以“九字诀”坚持和发展新时代“枫桥经验”。

变

转变角色定位，从坐堂问案到主动出诊；从“耕耘”好审判的责任田，到能动司法助力基层社会治理，将定分止争关口前移，从根源上减少矛盾纠纷。

行

千里之行始于足下，民之所需，行之所至。在司法实践过程中，倡导“脚底板工作法”。法庭干警下沉至社区、村居、校园、产业园等辖区各个区域。摸清民情、找准民需、记牢民意，为群众解决急难愁盼事。

访

“抓前端，治未病”。开展矛盾纠纷预警、摸排，让矛盾早发现、早化解。深化“法官+”机制，与基层组织、网格员、综治中心等加强沟通联系，形成诉源治理工作合力。

感

通过“看、听、悟、谈”了解村情民意。找准矛盾症结，从情、理、法多方面向当事人分析利弊，做纠纷化解的疏导员。

查

加强调查研究，在矛盾多、信访多、需求多的地方开展调研，带卷下乡办案。将践行马锡五审判方式与调查研究紧密结合。通过开展调研真正了解问题，客观分析问题，在审判实践中做好纠纷化解工作，既解“法结”，更解“心结”。

调

建立调解优先的工作模式，充分发挥辖区三级调解平台作用。系统构建起聚焦诉前、发力诉中、强化保障的解纷体系，以调解为抓手，全面贯穿诉前、诉讼始终。愿调能调、应调尽调与实质解纷并重，织密多元解纷立体网。

思

对存在问题进行深入剖析，对现有成功经验进行梳理总结。以寻求解决办法为着力点、以制定长效机制为落脚点。部署工作方案，制定工作流程，拟定框架协议。因事、因情、因人制宜，提供精准化、定制型司法服务。把准症结“脉搏”，发出司法建议、与基层组织开展座谈、召开联席会议、形成调研报告等方式，妥善化解矛盾纠纷。

宣

加大普法力度，做好法治宣传员。加强培训，指导人民调解。选取宅基地纠纷、民间借贷、劳动纠纷等基层多发矛盾纠纷开展巡回审判。发放法律知识手册，以面对面、点对点现场法律咨询等方式精准普法，以案说法，消除群众法律“盲点”。开展专题授课、培训，引导行业充分发挥内部能动管理，提升解纷能力。充分利用短视频传播快、影响广、群众喜闻乐见的特点，拍摄法官小课堂、“壹点就知”等宣传栏目。

聚

落实“同心网”试点工作实施方案，积极对接社会各方面解纷力量，不断扩大基层共享共治共建朋友圈，强化府院联动，与相关职能部门签署共建协议，充分发挥行政机关的组织优势和法庭的专业优势，实现效能叠加和良性互动。积极推动“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局”的多元共治、分层递进的纠纷化解体系。

2023年，坦洲法庭联系村居134人次；426件案件在诉前得到了化解；新收案件同比下降29.58%。坦洲法庭获评全省推动诉源治理工作成绩突出人民法庭。

来源：中山市中级人民法院

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