将闲置溜 冰场改建成大楼，坦洲合胜社区盘活土地资源

壮大集体经济 赋能乡村振兴

我市因地制宜打造“一村一品、一镇一业”特色农业村镇，增强农村集体经济“造血”功能

19日早晨，一处脆肉鲩鱼塘正在起渔。作为“中国脆肉鲩之乡”的东升镇，每年脆肉鲩销售额超10亿元。

发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。站在“十三五”迈向“十四五”的门槛回眸，近年来我市深化农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业综合效益和增加农民收入为目标，立足资源禀赋，因地制宜打造“一村一品，一镇一业”特色农业村镇，盘活闲置资源推动农村集体经济多元化发展，增强集体经济“造血”功能。

截至2019年底，全市有农村集体经济的村（社区）238个，农村集体资产总额419.4亿元，较2015年的344.5亿元增长21.7%，年平均增速为5.4%。农村集体经济收入也从2015年时的55.94亿元增长至2019年的79.14亿元。

因地制宜  发展“一镇一业”特色农业

因地制宜，以“一村一品，一镇一业”的切入点，充分发挥资源优势，培育壮大具有本地特色主导产业，以“品”带业，以“业”致富，推动乡村产业振兴。今年8月中旬，首批省级“一村一品、一镇一业”专业村和第二批省级“一村一品、一镇一业”专业镇名单公示，我市16个村3个镇入选，东升镇胜龙村、横栏镇五沙村等村（社区）位列其中。产业涉及脆肉鲩、花卉苗木、神湾菠萝、香蕉、腊味等中山主要特色农产品。

走进东升镇，一眼望去皆是鱼塘，随手抓一把饲料撒向鱼塘，就能引来成群结队的鱼儿嬉戏抢食，一派农村田园风光尽收眼底。作为“中国脆肉鲩之乡”的东升镇，每年脆肉鲩销售额超过10亿元。

东升镇胜龙村党支部书记林志强介绍，胜龙村农用地8000多亩，其中脆肉鲩养殖用地就有6000多亩。2016年5月，养殖户黄嘉华与父亲以“合作社+养殖户”的模式，发动村中养殖户成立了嘉华脆肉鲩养殖专业合作社。合作社成立后，他们从最初的脆肉鲩“瘦身”做起，5年来不断完善产业链，目前已经形成了养殖、瘦身、销售一条龙服务。因鱼塘连片开发、出鱼质量得到保证，鱼的销量也逐步提升脆肉鲩养殖业，带动了整个胜龙村的农业发展。

“2015年到2016年间，我们每年的村集体分红每股是1800元左右。合作社成立到现在，我们每股分红达到了3300多元。”林志强介绍，很大一部分原因是合作社成立，促进了胜龙村脆肉鲩产业发展，鱼塘租金收益上涨带来的红利。

整合土地资源，发展现代农业，提高土地租金收入，为集体经济发展“活血”。目前，横栏镇花木产业园与东升镇脆肉鲩产业园已经发展成两个省级现代农业产业园，其中横栏镇利用花木产业的优势，通过“土地反承包，集约化经营”的模式，将组级的土地流转到村一级，逐步打造出的花卉苗木产业基地，带来约25亿元的年销售规模。

经过多年的集约化发展，横栏已建成面积达3万亩产销一体花木基地，去年的销售额大概是30亿元。10月21日上午，市政府新闻办公室召开新闻发布会，会议透露2020中国（中山）花木产业大会将于本月29日启动。市农业农村局局长陈永华表示，“国字号”花木产业大会将永久落户中山。横栏镇党委书记冯金怡透露，目前花木产业大会已收到100多份参展申请，落实了近10亿元采购合同，今年预计可达20亿元，将是去年的10倍。

盘活土地资源  推动农村集体经济多元化发展

截至2019年底，全市农村集体经济总收入79.14亿元，其中村（社区）级集体经济总收入中，集体厂房、商铺物业等经营性收入高达60.88亿元，占比66%。

“下个月，这栋16层的亚朵酒店就要开张了，我们又将多一笔分红了。”去年11月14日，记者在坦洲镇合胜社区采访时，居民梁裕塘指着正在装修的大楼兴奋地说。

合胜社区工作人员陈华好介绍，2015年时，他们将社区中闲置的溜 冰场改建成大楼，大楼建成后，亚朵酒店执行董事邱传杰便从社区，以每年500万元的租金，把这栋高16层的建筑承租过来，拟打造成集酒店、购物中心、电子商务为一体的现代服务业综合体。“相比出租传统厂房而言，该酒店的租金翻倍上涨，居民的分红也相应上涨。除了分红，居民还可以在家门口就业。”细数这些好处，陈华好笑得合不拢嘴。

除合胜社区是拓宽集体经济收入样本之外，东区更是利用市中心的地理优势和产业区域优势，盘活闲置资产，优化资源配置，以合作、入股、租赁等方式，与民营经济高位嫁接，发展优质物业型、服务型、投资型经济。例如，辖内沙岗经联社，整合18亩建设用地资源，通过出租土地与万谷集团合作建设现代市场商业综合体，年租金收入约200万元，20年后产权无偿归村集体所有，市场估值近3亿元。

村（社区）级集体资产超50亿元的小榄镇，出台“三旧”改造政策，对竹源股联社3万平方米的锌铁棚旧厂房，改造为高层工业厂房及生活娱乐配套设施的创业工业园，租金收入增加近1500万元。又如，神湾镇通过征收土地、竞价交易等方式盘活农村闲置用地，打造2700亩的花木“绿色长廊”，并利用旧厂房建成“海鲜+美食”一条街，带动周边农户增加收入。

因地制宜，整合资源，多策并举，增强集体经济“造血”功能，推动农村集体经济持续向好发展，不断提升农民群众的幸福感与获得感。截至2019年底，全市农民所得总额317.39亿元，农村常住居民人均可支配收入达35127元，其中农民从集体分配收入29.8亿元，人均从集体分配收入2669元，高于全省平均水平。


来源：中山日报、中山网