“积分入户”仅一半落户

外来流动人员需要的公共服务需求不一，并不是积分者都想入户。农民工兄弟若要入户，必须以放弃农村原有各项“福利”为代价。

——— 中山市副市长谭培安

南都讯 “中山市2010年共有2139人达到积分入户条件，获得批准，但现在还有一半的人没有入户。”昨日，省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长欧真志到中山调研，中山市副市长谭培安在下午调研会上表示，去年积分入户申请成功者至今入户的只有一半。“外来流动人员需要的公共服务需求不一，并不是积分者都想入户。农民工兄弟若要入户，必须放弃农村原有各项‘福利’为代价。”

去年4318人通过积分制让子女入学

在汇报中，谭培安表示外来流动人口积分入户收到了明显的效果。首先，积分入户有利于本地人和外地人之间融合，提升外来人员归属感。据中山市流动人口管理办公室调查，超过80%的中山本地人对积分入户持支持态度；其次，积分入户导向性好，有利于外来人员自发提高自身素质，更多参与公益活动为城市建设多做贡献；第三，优化了城市人口结构，对留住适用人才特别是骨干人才意义深远。

据悉，2010年共有4318人通过积分制让子女入学，有2139人积分入户批准通过。

积分入户从2009年实行至今，在推行的过程中存在着一些问题和难点。会上，谭培安共从审核资料、开具证明、公共服务需求、入户门槛、城镇平衡等5个角度做了详细阐述。此外，按照中山积分入户规定，积分达到标准，即使不入户在三年内也可享受户籍人口几乎同等待遇，所以很多光积分不入户者并不急着入，对他们来说除了让子女入学外，自己入与不入差异不大。”谭培安说。

随后，欧真志又详细听取并记录了农民工代表、企业代表等各方声音，并嘱咐中山市副市长谭培安，组织人员研究上述问题。

今年积分申请下月截止

中山市流管办相关负责人昨天表示，2011年的积分制申请将于4月30日截止。据介绍，今年的积分申请工作从去年11月22日就正式开始。当天市流管办发布公告，称流动人员积分管理工作准备就绪，有需要者可以到各镇区流动人口和出租屋管理服务中心申请。据介绍，目前各镇区已经开始大力宣传积分入户政策，在西区还安排了专员进厂，介绍积分标准。市流管办相关负责人表示，数据统计将从4月初开始，到4月底开始进行排位工作。

代表声音

学历值太高购房值偏低

中山实行积分制已满一年，在申请过程中存在哪些问题？分数设计是否合理？昨天下午，省人保厅厅长欧真志来中山调研时，特别听取了企业管理者和农民工代表的意见。作为企业员工，代表们集中反映本科学历分值太高，而购房分值偏低，导致很多人打分拉不上去。

“本科学历一项就80分，而高中、中职中专学历只有20分，差距太大了。”中山大洋电机股份有限公司代表首先发言，她说企业里还是技术性人才比较多，学历并不高，但是不少人都在中山工作了十几年，已经在中山安家，很多还买了房。“可是购房分值不算高，只计30分。”她认为，这造成很多想入户的员工，分数上不去。

这个观点得到现场不少代表的赞同，还有一线的技术工提出，应该把在中山的工作年限纳入计分，工作时间越长积分就越高。除了对学历分值的争论，也有代表提出，对社会贡献的分值太低，“做志愿服务、无偿鲜血只有5-10分。既然我愿意为中山付出爱心，说明我愿意把这里当成自己的家。”

手续繁能否入企业集中办

如果不是为了子女入学，我为什么要入户中山？这个声音在讨论中频频出现。西区铨欣照明有限公司的一名代表说，自己想积分入户，但是老家的父母都不理解，“家里还有地，要是把户口迁出去，以后就再也回不去了。”对此，市人保局相关负责人马上解释道，入户后可以享受和本地居民一样的社保政策，政府补贴更多。“这些福利我们都不太清楚，希望政府以后能加大宣传。”

“整个手续很繁杂，能不能考虑让相关单位进入企业，统一集中办理？”不少代表提出，他们上班的时间刚好和政府一致，而且在工厂又很难请假，整个流程跑下来很麻烦，相关单位能否采取一些便民的措施，延长办理时间，或者统一办理。对于18位代表提出的意见，欧真志全部记录在案，并嘱咐副市长谭培安，组织人员研究上述问题。

入户五大拦路虎

审核资料复杂，审查成本高

昨日，谭培安对积分入户存在的问题一一指出。首先在操作的过程中，有关积分入户的审核资料比较复杂，审查成本较高。“现在积分制管理有30多个分项，每个分项都要求流动人口提供相应的资料证明。比如学历、职称的真伪性，开具的计划生育证明是否有猫腻等等。”

开具证明耗时耗力

此外，流动人口开具相关资料证明常要耗费大量时间和费用。谭培安表示，流动人口为了开证明往往要回户籍所在地，“这些农民工还得找到村长啊支部书记啊，给他们盖章，也很麻烦。”特别是计划生育的证明，操作难度大，“比如有的外来人口来到中山10年，如果要入户必须提供其当地的计划生育证明，可他离开户籍所在地那么久，怎么去证明离开的这些年没有超生？”

--> 需要的公共服务不一致

“据我们了解，最需要解决积分入户的外来人口里，子女入学问题是最迫切的。”谭培安透露，在中山公办学校和民营学校一年的上学花费平均每人平均差3000元，公办优质教育资源趋之若鹜；除了花销方面外，如果子女户口不在中山，便读不了高中，高考也必须回户口原籍地。

“中山市2010年共有2139人达到积分入户条件，获得批准，但现在还有一半的人没来办手续。”这说明了这些“只积分不入户”者对于入户的需求不够迫切。在谭培安看来，如果农民工选择入户中山，势必要以放弃原户籍所在地的“福利”为代价。“他要放弃土地、放弃分红、放弃计划生育的不同政策等等。这对农民工来说并不划算。”

想入户跨过门槛却不易

据中山市流动人口管理办公室调查，在中山想申请积分入户，但没能获得资格的流动人口里面，5000多人申请，有2000多人没能入户。在这2000多名“落选者”中，高中以下学历的有2000多人，不具有职称或者职业资格的有2000多人，这两项均接近九成；违反计划生育的有200多人，近一成。“据我们了解，入户因计生环节‘卡住’的现象还很突出。这些人长期外出打工，流动性很大，计生管理难度也大。”

城镇入户不平衡

“中山市中心城区要求入户的人多，申请量是1：8，排队排到100多分都入不了户。但是一个大涌镇，最低15分就可入户。”中心城区入户热的最核心原因是，中山市的优质教育资源都较为集中在城区内，“孩子上学是入户的头等大事。”谭培安再次强调道。

出点子

积分原始资料互通互认

展望2011年的积分入户工作，谭培安建议全省应加强跨区域的协调合作，“互通互认”积分指标，流动人口积分的原始资料例如：学历、职称、社保和计生证明等，经审查后如果能上传至网络统一管理的资料库内，将更便于管理以及时监督更加透明化。申请者也不用再为了搜集证明资料四处奔波。