地方特色农险撑起“三农”艳阳天！坦洲镇养殖大户：一听到立马就买了

2021年中山农业保险提供风险保障12.7亿元，为现代农业发展保驾护航
地方特色农险撑起“三农”艳阳天

    一场“倒春寒”令中山市板芙镇水产养殖户吴倩珍收获了不少农户羡慕的目光

    作为中山首批购买“中山市政策性水产养殖天气指数保险”的水产养殖户，因为近日的低温天气触发理赔标准，2月22日上午，她收到了来自中国太平洋财产保险股份有限公司中山中心支公司等6家保险公司组成的“共保体”给予的26550元理赔款。此次赔付也是中山市政策性水产养殖天气指数保险首次因低温触发理赔。

    “政府补贴八成保费，我自己付两成。没想到这么快就获得理赔。”2021年11月，吴倩珍购买了中山市农业农村局推行的政策性水产养殖特色农业保险，遭遇低温等恶劣天气，她便能获得相应金额保险理赔。水产养殖受天气影响比较严重，保险理赔能够补回前期投入，并重新补种买苗。

    近年来，中山市农业农村局坚定贯彻新发展理念，从保障国家农业安全和实施乡村振兴战略的角度出发，创新完善农业保险政策体系。2021年，中山农业保险取得跨越式发展，全年农业保险保费收入达到8991.47万元，同比2020年增长13倍，增速居全省第二；农业保险提供风险保障12.7亿元，是2020年的11倍，理赔2145万元，为中山现代农业提供保障的能力大幅提高。

    重要农产品险种覆盖广

    农业生产，一头连着农民的切身利益，一头连着国家粮仓的根基命脉。然而，在实际生产中，一场自然灾害就可能让农民颗粒无收。因此发展政策性农业保险，降低农业风险，对维护国家粮食安全、加快农业现代化至关重要，是提高农业生产抵御风险能力的重要途径，也是促进农民增收、实现乡村振兴的重要抓手。

    与商业保险不同，政策性农业保险是由政府组织推动，一般不具有盈利性，由政府予以一定比例补贴，农户只需承担小比例保费，旨在尽可能减轻农民保费负担和因灾损失。目前，中山市农业保险高质量发展实施险种52个，涵盖粮食类、蔬菜类、畜牧家禽类、水果类、水产养殖类、花木种植类等所有种养品种，其中基本品种有27个，与省实施目录数量基本一致，特色品种有25个，比2020年新增水产、花木等20多个。

    中山市农业农村部门积极落实国家粮食安全政策，聚焦国计民生，系牢基本农产品安全“保险带”。着力提高水稻、玉米、马铃薯、生猪、蔬菜、水果等农产品保险覆盖率，以上险种2021年覆盖率同比提高241.5%，系牢“米袋子”“菜篮子”“果盘子”安全保险带。将水稻保额提高到1200元/亩，比省实施目录保额高200元/亩；对水稻、玉米和马铃薯等粮食类品种保费实施全额财政补贴，农户零保费即可获得保险保障，实现粮食种植100%投保，从而进一步系牢主粮安全“保险带”。

    随着政策性农业保险在中山的不断深入，其经济补偿、资金融通和社会治理功能进一步显现，在稳定农业生产、维护粮食安全、增加农民收入等方面发挥了积极作用。

    消除支柱产业“痛点”

    中山位于珠三角腹地，东临大海，物产丰饶，且各具特色，沙栏鸡、神湾菠萝、脆肉皖等特色农产品远近驰名。在2019年广东省农业农村厅公示的广东省品牌产品（农业类）名单中，中山便有11个农产品入选。

    “中山农户最需要的保险是什么？”带着这一问题，中山市农业农村局相关工作人员走入田头地间，聆听农户、企业、行业协会的意见，找出全市农业保险发展的痛点。

    根据长时间的调研与归纳分析，目前水产养殖和花木种植是中山农业的两大“支柱”，其中水产养殖面积为31万多亩、花木种植面积为12万多亩。这两大特色产业的产值占据了中山农业总产值的绝大部分，但由于地处沿海地区，水产和花木受台风、暴雨等自然灾害影响巨大；此外，水产养殖和花木种植保险品种难以研发，两大支柱产业一直以来都缺乏保险保障，也成为产业发展的“痛点”。

    “种粮的怕台风，我们养鱼的也怕！”90后水产养殖户陆嘉伟说，台风可能会破坏水产养殖设施之余，更可能造成海水倒灌、水质污染，影响水产的生产；此外，水塘水位一旦过高，也可能造成水产的流失。为了与中山农业的发展需求相匹配，创新设计一套更高保额、更加全面、更加精准的政策性农业保险体系势在必行。

    2021年6月，《2021—2023年中山市政策性水产养殖天气指数保险实施方案（试行）》和《2021—2023年中山市政策性花木种植天气指数保险实施方案（试行）》两个地方特色农业保险方案应运而生，8月份全面推广实施，该举措走在全省前列。

    这两个险种通过采用天气指数定损方式，当标的所在区域的风雨灾害触发保险责任时，保险公司就会按照气象数据对其进行赔偿，无需客户报案及实地查勘，可实现高效、精准理赔。以水产养殖险为例，其起赔气象指标为：强风最大风速达到7级或以上；单日降雨量达130mm或以上；最低温度达到或低于5℃。当养殖户受到强风、暴雨、低温三大气象灾害时，根据气象局相关证明文件，无需现场查勘，农户将在3个工作日内获得保险赔付。

    短短4个月水产养殖投保面积达到31457亩、花木种植投保面积达到22020亩，提供风险保障11.79亿元。随着中山市政策性天气指数农业保险的推广普及，广大水产养殖户、花木种植户的风险得到有效转移，让中山市的水产养殖业、花木产业朝着稳定持续之路健康发展。2021年三角镇生鱼产业成功申请成为省级现代农业产业园创建对象，当年三角的水产养殖保险保费达1100万元。

    织牢农业保险“服务网”

    “一听到有这个好政策，我立马就为近900亩海鲈鱼全部购买了保险。”坦洲镇养殖大户郭振强说，养殖海鲈鱼20多年，他最害怕的就是台风暴雨天。去年8月，郭振强在太保财险中山中支的工作人员协助下成为了政策性水产养殖天气指数保险的首单签约者。两个月后，受第17号台风“狮子山”影响，中山普降暴雨。郭振强的鱼塘连续降雨量超过170毫米，触发了保险理赔。10月11日上午，郭振强便收到了预付保险赔款支票426321.6元。同时，民众街道种植户冼先生投保的花木种植也触发理赔，人保中山分公司9日晚上11时得到气象数据后，于次日10日上午联系冼先生核实情况，同日下午5时，该公司为其投保的775.7亩花木开展理赔，冼先生便收到了预付保险赔款支票248224元，全程仅18个小时。

    惠农政策既要抓得准，还需要做得实，让政策落地开花才能令农民拥有实实在在的获得感。“天气指数定损破解了农户最关心的理赔问题，这类型的险种具有客观公平、定损容易、操作便捷、理赔迅速等优点，减少了理赔过程中争议和纠纷，大大提高了理赔效率。”中国人民财产保险中山分公司相关业务负责人介绍，目前农户从申请理赔到获得赔付，基本能在一周内办妥。

    为了扩大政策性农业保险的惠及面，2021年中山市农业部门制定印发《中山市农业农村局关于落实农业保险目标任务的通知》《中山市农业保险高质量发展险种实施目录》等10多份文件，进一步完善市级层面顶层设计，大幅提升政策指导能力。此外，目前全市所有镇街均建立涉农保险服务站，并组建了镇村两级协保队伍，农业保险服务“最后一公里”全部打通。

    在资金保障方面，中山市各级财政不断加大支持力度，以上述天气指数农业保险为例，政府补贴覆盖了八成保费，农户只需要自付两成。

    打开农险千把伞，护佑三农好发展。为动员农户积极参加农业保险，中山市农业农村部门通过举办专题培训和运用全媒体，广泛宣传讲解农业保险政策和知识；同时，联合中国人保、太保财险、国寿财、阳光农、平安、大地、中华联合等7家政策性农业保险中标机构，组织专员深入农户，面对面讲政策、讲风险，从农业保险政策、参保标准、理赔程序、理赔标准等方面广泛开展宣传工作，增强其参保意识。

    ■聚焦

    农业保险助力乡村振兴

    2021年8月上旬，神湾菠萝种植户谭先生从人保财险理赔人员手中接过赔款支票，这也是神湾菠萝农业保险首单赔付成功的案例。

    神湾菠萝是中山人的“心头好”，在当地不仅是重要的经济作物，每到采摘季还能带动神湾镇的休闲农业旅游。不过菠萝树属于比较怕冷的作物，低温会实际影响到菠萝的收成，因此低温天气对于菠萝种植户来说意味着风险。有了菠萝种植险，在保险期限内，由于条款列明的自然灾害、意外事故造成菠萝实际总产值低于约定产值时，均可视为保险事故发生，投保农户可按照保险合同约定获得赔偿。

    中山的乡村大多“隐于市”，城乡交融、结合紧密的鲜明特点赋予了中山现代农业发展独特的优势。今日的中山乡村正逐步摸索出一条城乡融合发展的乡村振兴之路，打造出以休闲农业、观光旅游为主的农业发展新模式新业态。“政策性农业保险越多越细，农民农户的抗风险能力就越强，相信对于构建特色鲜明、优势突出的农业产业可以起到更好的助推作用。”中山市农业农村局计划财务科相关负责人介绍，政策性水产养殖、花木种植天气指数保险均走在广东省前列，未来更有针对性的政策性农业保险还会在中山出现。

    笔者在走访中山乡村的过程中就发现，一直以来有不少农户都根据农业产业发展态势不断调整种养方向，而政策性农业保险的覆盖面扩大和“兜底”能力增强，更进一步增加了农户“尝新”的勇气。“有了政策性农业保险的保底，我可以大胆尝试多样化种植，比如引进更多品类的菠萝以及其他水果，吸引更多的游客前来品尝、游玩。”神湾一农场负责人说。

    2022年，中山将继续加大财政投入，确保粮食种植100%投保，着力提高水产、花木两大特色产业保险覆盖率，积极探索蔬菜、水果等天气指数定损方式，持续推动农业保险高质量发展，提升农业保险为现代农业发展保驾护航的能力。


来源：南方日报

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