斗门双管齐下升级防洪系统，治理“水浸”现象

4月11日，一场突如其来的暴雨袭击珠三角，牵动了许多人的心。在珠海市斗门区，这座以水乡闻名的城市，受水流自然冲刷，地势低洼，每当暴雨倾盆或受大潮威胁，就会引发洪涝灾害。因此，“水浸”现象一度成为城市治理的“顽疾”。

从2016年起，珠海斗门出台《重点水利工程建设三年（2016年—2018年）实施计划》，计划在3年内完成11个重点水利项目，形成全封闭的防灾减灾堤围，同时对水浸“黑点”进行全面整治改造。

实施计划接近尾声，如今，这座城市“水浸”现象是否扭转，它的地下排涝系统究竟怎样？挺过“天鸽”“山竹”台风侵袭的防洪系统，是否存在漏洞，又将如何升级？

短板

城市排水系统建设标准低

一片街边的落叶，若被雨水冲入下水道，将经历怎样的地下之旅？

假设落叶是在井岸城区某条街巷落下，在雨水的冲刷下经过某个排水栅进入下水道，它将以怎样的方式流入黄杨河？

“实际上，假想中顺利流入黄杨河的情况不一定能发生，因为斗门复杂的下水道系统，并非‘通衢大道’。由于下水道常被建筑垃圾、生活垃圾等堵塞，因此，这片落叶也可能只是被阻塞在下水道中，并不能直排入河道。”市政工作人员解释。

出现这一现象的原因在于，长期以来，由于缺乏规划，井岸城区上世纪90年代修建的下水道多为砖混结构，建设标准较低、排涝能力明显不足。

斗门区市政园林处曾在过去两年对井岸城区、城东片区和新青片区的雨水管道进行检测，发现部分管段出现不同程度的缺陷。

“主要分功能性缺陷和结构性缺陷两种类型。”斗门区市政园林处相关负责人表示，其中功能性缺陷包括破裂、变形、腐蚀、错口、起伏、脱节、接口材料脱落、支管暗接、异物穿入和渗漏等；功能性缺陷则包括沉积、结垢、障碍物、残墙、坝根、树根和浮渣等。

除了地下管道受损，地势低洼也让市政人员头疼。

“因受潮汐影响，斗门井岸城区的管道排入黄杨河的排放口甚至会出现倒灌，假如降水与潮汐吻合，根本无法正常排放。”上述负责人说。

但导致城市内涝的成因是否只有这些？答案是否定的。

“下水道屡屡被堵塞而导致路面发生内涝的直接原因，大多并非因下水道的建设标准较低，或者建设质量较差，很大程度上是‘人祸’造成的。”上述负责人说，“在生活中，许多司空见惯的人为因素都能够使下水道堵塞。”

检测报告证实了这样的观点。在黑不见光的下水道内，生活垃圾横流堆积造成堵塞，也是城市内涝的直接诱因。

但一座城市的排涝能力如何，地下排水系统的建设水准是“先天”因素，日常的维护、下水道的清理等“后天”的努力也颇为关键。

整治

两期整治工程经受暴雨考验

从2010年起，斗门区按先急后缓的原则，对井岸城区水浸“黑点”分期实施整治。其中，一期工程于2011年8月开工建设，2012年12月份全面完成，解决了工业大道北、江湾片区、珠峰大道3个片区共8个水浸“黑点”，至今经历了多场特大暴雨，整治范围均未出现水浸情况，收效良好。

二期工程于2015年10月下旬进场施工，工程范围包括工业大道北、朝江路、渡江路、新民路、井湾路、江湾三路、滨江路、实验中学与港霞西路交叉路口8个水浸路段，建设内容主要为新建雨水渠、路面改造，完善体育馆雨水泵站，对西坑等排洪渠进行清淤整治。

“其中，斗门区在体育馆建设的雨水泵站，不仅能将地面积水有规律地排向雨水井，改善水浸黑点排水不畅的问题，还能在外江高潮位抵抗下通过新建雨水管网，发挥强排作用，有效抵抗台风降雨带来的防洪排涝压力。”斗门区水务局相关负责人说。

“经过两期工程整治，加上以最新技术对管网进行维护，井岸城区基本告别了暴雨水浸的历史。”斗门区市政园林处相关负责人表示。

上述负责人所称的最新技术就是紫外光固化内衬修复和CIPP点位修复。

“通过这些技术，可以在不对管道进行开挖的前提下，解决管道缺陷问题。”上述负责人称，“紫外光固化内衬整体修复时，先利用CCTV管道检测机器人对地下管道病害情况进行实时检测，用铣刀机器人对病害部位进行处理，经过多道程序后，再将紫外线灯架放入玻纤软管中，支起灯架，点亮紫外灯管进行固化，这样一来，修复后的管道即可马上投入运行。”

从去年开始，斗门区已选择尖峰前路和西堤路作为试点道路，使用该技术对12条管段进行修复。

与此同时，斗门区市政园林处制定了管养工作方案，分日常、强降雨前和强降雨期间三个阶段，对地下管网进行全方位的养护。

“在日常管养时，我们实行精细化、分片区的操作方式，专职人员每天都会对各片区进行例行巡查，一旦发现雨水口及其附近存在垃圾、树叶、杂物，将第一时间进行清理，并上报处理安全隐患。”斗门区市政园林处相关负责人表示，而在强降雨期间，“每个片区的管道专职人员和应急抢险队伍都将24小时值守，冒雨进行巡查，驻守水浸黑点区域，发现积水较深时会及时打开雨水口井盖，加快排水速度，并设置铁马或排水警示牌等警示标志。”

升级

“磨刀门水道卫士”启动重建

站在珠海市唯一一座大型水闸——白藤大闸上极目远眺，横卧大地的大闸紧锁磨刀门，蜿蜒伸上天际。

“目前珠海已提前进入汛期，正在重建的白藤大闸面临汛情可以放下闸口。年底主体工程完工后，可以抵抗百年一遇的洪水。”斗门区水务局负责人斩钉截铁地回答。

作为斗门乃至珠海的重要防洪屏障，白藤大闸被誉为“磨刀门水道卫士”，保护受益面积约7万亩、捍卫人口约10万人，位置特殊、地位重要。

据介绍，白藤水闸于1974年建成，经过40多年的运行，水闸出现多处裂缝、错位、断裂，基础有较大的不均匀沉降，存在防洪标准、抗滑稳定、消能防冲、混凝土强度达不到规范要求，以及闸门启闭设备不能满足防洪调度要求等安全隐患问题，严重影响工程的安全运行。

去年底，有着45年历史的白藤大闸在原址重建，新闸的过闸流量将从过去的1140立方米/秒提升到1400立方米/秒，防洪标准从50年一遇提升至100年一遇。

事实上，亟待升级改造的并不止白藤大闸。

经过“天鸽”“山竹”强台风袭击，受风暴增水影响，出现海水漫灌及防浪墙破损等现象，白蕉联围堤防多处受到不同程度的破坏，亟须加固。

基于对险情的深刻认识，斗门区出台《重点水利工程建设三年（2016年—2018年）实施计划》，用三年的时间，完成包括白蕉联围在内的4个海堤加固工程和7个水利建设工程在内的11个重点水利项目，对全区所有外江海堤进行全面加固达标。

“今年是斗门区水利工程建设‘三年行动计划’冲刺之年。”斗门区水务局负责人表示，全区总长213公里的外江堤防目前已有192公里达到50年一遇的防洪标准，今年底将全部提升至100年一遇。

“在数量上，斗门区的水利工程占了珠海全市的60%以上，在完成白藤大闸、白蕉联围排涝整治、乾务联围海堤达标加固等重点水利项目的提升改造后，斗门将基本解决内涝排洪和汛期防潮的隐患。”斗门区水务局负责人说。

记者观察

把台风灾害转化为城市防灾体系升级的动力

今年3月8日，广东省三防总指挥部召开汛情分析与防汛工作部署会议指出，当前广东省已经进入汛期。

经研判，今年广东汛期呈现三个显著特点，一是入汛早，二是降雨多，三是预计台风登陆强度偏强，防汛形势十分严峻、不容乐观。

过去两年，强台风“天鸽”“山竹”和季风强降水等连串极端天气接连袭击斗门。特殊的地理位置和频发的灾害警醒我们，洪涝、台风等自然灾害过去是、现在是、将来仍会是正在快速发展的斗门乃至珠海不能逃避、必须直面的挑战。因此，我们需要更多的忧患意识。

基于对灾情的深刻认识，斗门区历来重视水利建设，已经建成防洪、灌溉、供水、发电等多功能的水利水电防灾减灾体系，并经受住了“天鸽”“山竹”的考验。

但在强台风肆虐下，斗门区的防灾减灾体系也暴露出了一些短板，如白蕉联围等防波堤的标准不高，供电系统在灾害面前仍然脆弱。在过去两年强台风的防灾考验中，斗门得到的经验是：重视水利建设，提高防御能力，把防灾置于优先位置，防重于抗，防重于抢，防重于救，就能有效减少人员伤亡和灾害损失，就能把台风灾害转化为防灾体系负重前行的动力。

实际上，一座城市遭遇大洪水，由于堤围保护，城市免遭水灾。这个堤围的减灾效益，就相当于这座城市的财富。水利建设的产出与投入比之巨大，是任何产业所无法相比的，水利产业是回报率最高的产业。在过去几年，斗门区推出斗《重点水利工程建设三年（2016年－2018年）实施计划》，开展乾务联围海堤达标加固工程、白藤大闸重建工程、白蕉联围排涝整治工程等项目，并将防波堤的标准提升至100年一遇，将有效保障民生和城市发展。

另一方面，实现防灾减灾，除了加强水利建设这一基础硬件外，还应有强有力的防灾减灾协调部门这一机制软件，硬件与软件的有机结合，做到“软硬兼施”，才能实现防灾减灾效益最大化。

【采写】林郁鸿