激活社区“小细胞” 重建熟人网络

社会治理人才培训班开班，各镇区相关职能部门负责人、物业公司代表、居民代表60多人认真听讲座。

社科专家陈亚辉在讲座中解惑商住小区治理。

坦洲67个商住小区，不同程度存在着业委会成立难、物业费收取难、环境卫生违停占道等现象，不同利益群体的诉求如何调和？来自五湖四海的业主如何在新环境里共治共享，过得舒心？3月29日，由中国社会治理创新（中山）基地主办的中山市社会治理人才建设系列培训第三期走进坦洲，中山市社会发展研究院副院长陈亚辉为到场的各镇区相关职能部门负责人、物业公司代表、居民代表60多人答疑解惑。

陈亚辉认为， 可通过建立社区社会组织，突出社会组织的党建引领作用，重建邻里关系的熟人网络，让社区社会组织成为基层社会治理难题的减压阀和润滑剂。

●社区“小细胞”激发大活力

既有详实的理论和数据，也不乏生动的案例。陈亚辉在讲座中讲起2年前的一件身边事。

2017年5月8日，坦洲镇丽珠花园业主杨某（女）因领取充值物业卡的过程中与保安赵某发生言语冲突，双方来到物管处进行评理。过程中，双方矛盾进一步激化，进而演化至肢体冲突。这一过程被小区监控、居民手机录下。杨某来到坦洲镇妇女维权分站求助。原来，杨某提出的“赔偿1.5万元、办理出院结算3000元”的诉求没有得到物业同意，保安赵先生及其供职物业公司建议循法律途径解决。

坦洲镇妇女维权分站的社工获知情况后，按照先处理情绪再处理纠纷的办法，给杨女士及时的情绪疏导和相应的生活照顾。等杨某从这件事跳出来，冷静地从一个旁观者去看待这件事情，社工为杨某寻求司法求助。很快杨某调整了自己的赔偿预期，与物业达成了和解。

而就附近另一个小区，冲突的角色却调转了。安业主聚会喝醉酒后回家，在小区大门口，因门禁栏杆开关失灵问题与值班保安发生冲突，保安被打伤导致鼻子大量出血。报警处理后，安业主被拘留10天。可被打保安并不满意该处理结果，计划通过法律途径起诉。

会址设在该小区的坦洲镇健身操协会得知情况后，积极商讨方案，发挥协会在小区的影响力。一方面，以“小区是一家”的理念去走访受伤保安、小区物业，劝导物业和气工作；另一方面，志愿者多次走到当天醉酒的安业主家中，和他一起分析事情利害和商量弥补方案。安业主最后同意健身操协会为其拟定的赔偿及道歉方案，成功“化干戈为玉帛”。

陈亚辉点评到，新型商住小区有别于村落、计划经济时代的员工宿舍，是一种不以亲缘关系、学缘关系、地缘关系为纽带，基于共同家园建设的新型文化认同。需要从共同兴趣爱好、亲子活动、公益活动等小区的共同需求出发，重建社区的熟人关系。类似坦洲镇妇女维权分站、坦洲镇健身操协会等新型的社区社会组织就是如此。通过这些组织中的社工、志愿者粘合和调节，不仅可以释放出巨大活力，还可以在关键时候成为大家都信服的“和事老”。

●社区协同更需“热心肠”带动

如何成立业委会也是当天讨论的热点话题

锦绣阳光花园1-8期委员会主任朱明海，动情地与大家分享了其业委会成立前后的辛酸，在场的同行和街坊不时报以阵阵掌声。

业委会成立需要双过半，即“经专有部分占建筑物总面积过半数且占总人数过半数的业主同意”。可对锦绣阳光这一个近万户的小区来讲，“双过半”不是一个小工程，这需要一群“眼睛亮、耳朵尖、心肠热、脑袋清”的带头人。经过几次失败后，从黑龙江退休后随子女定居坦洲的朱明海实在看不过眼了。

朱明海认为，业委会发起人不能是一些“狗肚鸡肠”的人，为了反对现有物业而私下谋算个人利益的人不能扛起大旗。在坦洲镇住建部门、坦洲镇全民公益园、社区居委会的指引下，他找到小区平时比较热心肠的志愿者、党员等，迅速成立了小区临时业委会，并确立了工作细则。就这样，一群退休的叔叔阿姨，每天不辞劳苦，摆摊设点，跑楼串户，开展定点、上门宣传投票工作。经过3个多月逐家逐户的游说，业委会在2017年12月21日成立。

业委会成立后，居民对业委会有了期望，不少人通过小区的微信群对物业、对小区建设等提出意见建议。刚开始时，由于没有得到及时回应，居民中渐渐有些微辞。朱明海见此，立即召开业委会，迅速建立小区党支部值班制度，要求业委会的党员要带头模范，每天轮流值班，从上午到晚上，每天不休，接受意见，一件不落地记了下来。

意见积累多了，工作量也多了起来。业委会除了每天督促物业做好园区管理，还积极与政府部门、物业公司针对重大的小区公共问题，形成一个个解决方案。慢慢地，小区管道、天网工程、卫生服务站等一批问题成功解决，为他们赢得了威望。一年多来，朱明海等完成了300多起的调解，小到垃圾清理问题，大到关乎人命的邻里纠纷问题，也因此收到多面由居民赠送的锦旗。

中山市社会创新咨询委员会关冬生在场点评说，朱明海的成功经验让我们看到了成立业委会初衷和动机很重要，其工作方法的科学性也大大影响着小区的治理效果。正因为业委会委员是业委会肌体健康成长的“胚胎”，政府、居委会在业委会参与小区治理的过程中，要主动发现领头人，通过党建引领并给予科学的指导，主动治理、健康孵化。

作者：徐钧钻 廖先勇责任编辑：新闻编辑