珠海金融局长穆竑：建设区域特色金融中心

金融是现代经济的核心和血液。过去一年，珠海金融业发展如何？在支持实体经济发展、中小微企业纾困方面做了哪些努力？金融开放、特色金融有何创新突破？今年又将如何发力促进珠澳跨境金融合作？近日，珠海市金融工作局局长穆竑接受了南方日报、南方+记者专访。

1.金融总资产9300多亿，金融业增加值首次突破200亿

南方日报、南方+：去年以来，珠海金融工作发展如何？有何亮点成绩？

穆竑： 2018年，珠海市金融工作局深入贯彻党的十九大以及全国金融工作会议的精神，在市委市政府的正确领导下，努力把金融业打造为珠海的支柱产业，服务地方经济社会发展，为珠海“二次创业”提供高质量金融支撑。

一年来，我们完成了区域金融中心功能培育课题研究，调研近百家民营企业经营现状，研究制定了进一步加强中小微企业金融服务若干措施，开展了商业银行支持实体经济发展评价工作，协调银行等金融机构解决民营企业融资难、融资贵问题。还积极推进QDIE、QFLP试点，研究制订了《珠海市外商投资股权投资企业试点管理暂行办法》，以提升大湾区跨境投资便利化水平。

同时，推动设立珠海市金融科技中心、横琴智慧金融产业园，引进谷科科技、得分科技等一批金融科技企业，设立了首期规模2亿元的市人才创新创业基金，推动总规模超200亿元的粤澳合作发展基金落户珠海，签订了珠澳金融合作备忘录，推动建设粤澳跨境金融合作示范区。

截至12月末，珠海金融业总资产为9327.75亿元（不含股权投资和新兴金融业），比年初增加645.24亿元，增幅7.43%。全市共有各类金融类机构6850家，其中新兴金融6682家。

2018年，全市金融业实现税收同比增长39.7％，领跑全市各行业税收增长。2018年，珠海金融业增加值为210.05亿元，金融业增加值占GDP的比重为7%，支柱产业的作用进一步巩固。

2.签订《珠澳金融合作备忘录》，正式启动珠澳特色金融合作

南方日报、南方+：当前，粤港澳大湾区正探索建设国际金融枢纽，珠海如何推进高水平金融开放，融入国际金融枢纽建设？

穆竑：围绕全省金融工作会议将珠海及横琴自贸片区作为粤港澳国际金融枢纽的重要依托及节点的定位，我们充分发挥横琴自贸片区金融开放创新平台作用，继续深化与港澳金融合作，将横琴作为支持澳门经济适度多元化发展的重要平台。去年，我们深入开展了区域金融中心功能培育、粤澳跨境金融合作示范区和珠海市特色金融产业发展专题研究，高起点高标准谋划大湾区时代珠海金融发展的重点和方向，推动金融开放创新试点政策取得重要突破。

为支持澳门发展特色金融，2018年5月，珠海市金融工作局与澳门金融管理局签订了《珠澳金融合作备忘录》，对协同发展特色金融、推动珠澳金融开放合作进行了全面的安排。珠海金融工作部门与澳门金融管理局建立了良好的常态沟通机制，在2018年多次赴澳门会商金融合作事项，推动珠澳金融开放合作向常态化发展。可以看到，港澳金融企业在珠海横琴的聚集效应初显，共引进港澳资金融类企182家，注册资本近800亿元。推动澳门青年创业谷建设，设立5000万元创业谷天使投资基金，累计孵化初创企业（项目）311家，珠海横琴成为澳门青年内地创业首选之地。

此外，我们也推动珠港澳金融市场互联互通。在国家外汇管理部门的支持下，资本项目收入支付便利化改革试点在横琴自贸片区落地，珠澳投融资合作更加自由便利；广东金融资产交易中心获批开展银行不良资产跨境转让试点业务，成为目前国内首家获此资格的省级金融资产交易场所；三地保险机构为港珠澳大桥通车推出“三地通保通赔”一站式跨境车辆保险服务等。

3.成为广东省内第二个QFLP试点城市

南方日报、南方+：去年底，珠海市QFLP试点办法出台后，引起了许多海内外投资者的关注。珠海的QFLP试点办法有什么特点？

穆竑：去年，我们在国家外汇管理局广东省分局的指导下，联合珠海市中心支局研究出台了珠海QFLP试点办法，不久前已正式实施，使珠海成为广东省第一个实行该试点的地级市。

不忘初心，支持澳门经济适度多元化发展，是贯穿试点办法的主线和鲜明特色。根据近年引进港澳投资机构的工作实际，珠海适当降低了港澳投资者相关准入门槛。例如，对澳门投资者作为外商股权投资管理企业的股东或合伙人，珠海市将自有净资产规模门槛要求降低至600万美元，将管理资产规模门槛要求降低至1200万美元，同时规定对澳门投资者还可根据具体情况“一事一议”。办法出台，为港澳投资者在珠海设立外商股权投资基金及管理人提供了便利，有利于澳门利用境内外股权投资市场发展财富管理特色金融产业。

同时，该办法出台，对吸引具有国际影响力的股权投资企业在本地集聚，利用境外资金促进珠海以及粤港澳大湾区产业结构升级、高新技术发展和基础设施建设，助力珠海“二次创业”，有着重要的作用。

4.出台“金融十四条”，10亿基金为中小微企业纾困

南方日报、南方+：金融要更好地服务实体经济发展。去年，在支持实体经济方面，珠海市金融工作局主要做了哪些工作？

穆竑：去年以来，我们坚持问题导向，积极发挥政府引导作用，通过政策性金融服务、财政资金支持、开展行业指导等举措，强化金融支撑实体经济发展的功能，补足社会经济关键领域、薄弱环节的金融服务短板。

去年底，我们出台了《珠海市进一步加强中小微企业金融服务若干措施》，也就是“金融十四条”，加大财政资金的金融扶持力度，以缓解中小微企业融资难的问题。通过出资设立10亿元总规模的融资担保基金、强化贷款风险补偿力度、安排“转贷引导”资金、鼓励发展股权投资和应收账款融资等多种举措，为企业增信融资，缓解其流动性困难。

此外，还开展了珠海市商业银行支持实体经济发展评价工作。出台《珠海市商业银行支持实体经济发展评价暂行办法》，突出考评商业银行对珠海制造业、小微企业、科技企业、三农、重点项目建设等实体经济重要方面以及薄弱环节的支持情况，通过发挥市政府财政性资金分存资源的激励作用，引导银行机构加大对实体经济的有力支持。

5.打造珠海特色金融发展的“一核两翼”

南方日报、南方+：2019年，珠海金融工作有何计划？

穆竑：2019年，我们将抢抓粤港澳大湾区建设全面推进、港珠澳大桥通车、自贸区加快建设等重大发展机遇，聚焦区域特色金融中心建设，积极打造珠海特色金融发展的“一核两翼”。以横琴为平台，以发展跨境金融为核心，以科技金融与金融科技为两翼，向着“跨境金融合作示范区”和“区域特色金融中心”的目标扎实迈进。

具体来说，我们将围绕支持澳门经济适度多元化发展，以发展跨境金融为核心，推动在横琴加快建设粤澳跨境金融合作示范区；发展私募基金等特色金融业，打造粤港澳大湾区创业投资高地；发展金融科技，加快推动金融、科技和产业融合发展，打造创新驱动发展的金融加速器，服务珠海企业高质量发展。

与此同时，我们将继续强化金融支撑实体经济发展的功能，增强金融支持实体经济力度。包括全面落实金融支持实体经济发展的若干措施，不断完善金融服务实体经济发展机制体制；加大力度支持企业运用多层次资本市场，提高企业直接融资比重；补足实体经济发展关键领域薄弱环节的金融短板，解决民营、中小微企业融资的痛点、难点。

6.守住不发生区域性风险的底线

南方日报、南方+：稳金融也是中央经济工作会议的重要内容，珠海将如何防范金融风险？

穆竑：在稳金融方面，我们会重点治理风险源头，坚决打好防范化解金融风险攻坚战。加强重点领域的金融风险防范，实现风险排查常态化、全域化，风险处置早期化、精准化，守住不发生区域性风险的底线。

具体而言，一是运用高科技手段加强监测预警，实现排查常态化，监控精准化；二是抓好非法集资、互联网金融等重点金融领域风险整治；三是建立健全常态化的宣传机制，做好易感人群风险教育，从源头上遏制各类金融风险的发生。

【采写】梁涵