九月起，这些新规影响你的生活

9月起，又有一波新规定接踵而至。记者查阅发现，这些新规大多事关民生福祉，可以说是与每个人相关，我们的生活因此将变得更加便捷更加美好。

1、提升公众参与度 《重大行政决策程序暂行条例》正式施行

《重大行政决策程序暂行条例》于9月1日起施行。该《条例》对重大行政决策事项范围、重大行政决策的作出和调整程序、重大行政决策责任追究等方面作出了具体规定，主要内容包括：明确了重大行政决策事项范围、细化了重大行政决策的作出程序、规范了重大行政决策的调整程序、完善了重大行政决策责任追究制度。

《条例》要求充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策，还规定决策机关应当建立重大行政决策过程记录和材料归档制度，对决策机关违反规定造成决策严重失误，或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，倒查责任并实行终身责任追究。

2、遏制耕地乱象 耕地占用税法正式实施

2019年9月1日起，《中华人民共和国耕地占用税法》正式施行，原《暂行条例》同时废止。占用耕地建设建筑物、构筑物或者从事非农业建设的单位和个人，应当依照本法规定缴纳耕地占用税。

9月1日起广东省适用的耕地占用税新税额标准，共有5种适用税额，分别为15、25、30、40、50元/平方米。需要注意的是，制定该法的目的是为了遏制耕地乱象等，而征税的对象是那些占用耕地进行建设的单位和个人，并不是向种地的农民征收税费，这一点大家要清楚，千万别误解了。

3、电子通行证启用 本式往来港澳通行证即将失效

国家移民管理局最近发布提示，现用的本式往来港澳通行证将于2019年9月13日全部失效。按照往来港澳签注最短有效期3个月计算，近期持用本式往来港澳通行证将不便于申请新的签注。

据介绍，卡式电子往来港澳通行证于2014年9月启用。今年4月1日起，国家移民管理局推出“全国通办”政策后，内地居民申请卡式电子往来港澳通行证及团队旅游签注更加便捷。内地居民可以在全国任一出入境管理窗口申请办理，也可以通过移民局官方App、服务网站在线申请。持卡式证件在自助签注机办理赴港澳团队旅游签注可实现立等可取。

4、已通过国家教材委员会审核 普通高中三科统编教材将使用

教育部近日规定，普通高中思想政治、语文、历史三科统编教材于2019年9月秋季学期开始在北京、天津、辽宁、上海、山东、海南6个省（市）率先使用，其他省份根据新高考推进和各地实际情况陆续推开，2022年前将全部使用新教材。据介绍，教育部在义务教育道德与法治、语文、历史统编教材投入使用的基础上，集中力量组织统编了普通高中三科教材，已经国家教材委员会审核通过。

以语文教材为例，教材精选了反映中华优秀传统文化的经典名篇，一共选入古代诗文67篇（首），占全部选文总数的49.3%，其中古诗词33首，古文34篇。教材选取了反映革命传统和革命精神的作品以及反映社会主义建设和改革开放时期的一些作品。

5、职称评审有新变化 《职称评审管理暂行规定》正式施行

人力资源社会保障部印发的职称工作的首部法律性文件《职称评审管理暂行规定》9月1日起正式施行。规定明确各地区、各部门以及用人单位等开展职称评审，均应当组建职称评审委员会。

规定要求，职称评审委员会分为高级、中级、初级三个类别。有条件的地区、部门和用人单位，可以组建职称评审委员会专家库。职称评审主要包括申报、审核、评审、公示、确认等基本程序。一是申报、审核，二是评议组或评审专家评议，三是评审，四是评审结果公示，五是评审结果确认、备案。

6、减少收费争议和纠纷 降低8座9座小型客车通行费

交通运输部发布修订后的交通运输行业标准《收费公路车辆通行费车型分类》于9月1日起实施。

标准修订后，核载8人和9人车辆由原2类客车降为1类客车，降低了对应车辆的收费标准，这既符合国家降低公路收费标准的总体要求，也更易为广大车辆用户接受。

据介绍，新标准将9座作为界限值与现行车辆分类国家标准及车辆行驶证的分类指标相一致，分类标准更加简单明确，可减少收费争议和纠纷，也便于自动识别和实现自动收费，符合未来收费公路的发展方向。

7、规范医用耗材采购管理 《医疗机构医用耗材管理办法（试行）》施行

《医疗机构医用耗材管理办法（试行）》于9月1日起施行。《办法》强调，医用耗材采购实施统一管理，二级以上医疗机构应当指定具体部门作为医用耗材管理部门，其他科室或者部门不得从事采购活动。

医疗机构要建立医用耗材管理信息系统，实现每一医用耗材的全生命周期可溯源。同时，将医用耗材购销管理纳入行风建设管理领域，加大对医用耗材管理过程中违反“九不准”规定等行为的查处力度。

8、“二选一”现象将得以遏制 《反垄断法》三部配套规章施行

9月1日起，国家市场监管总局发布的《禁止垄断协议暂行规定》《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》三部《反垄断法》配套规章正式施行。具体列举了限定交易行为限定交易对象的三种情况，互联网领域愈演愈烈的“二选一”现象有望得到遏制。

三部规章明确了国家市场监管总局和省级市场监管部门的案件负责范围。此外，三部规章还对违法行为的发现途径、书面举报的要求、委托调查、协助调查、公示等作出了统一规定。

9、残疾人工资不得低于最低工资标准

《广东省残疾人就业办法》已于 9月1日起施行，《办法》除辅助性就业外，用人单位应当按照不低于当地最低工资标准向被招用残疾人发放工资。用人单位不得在晋职、晋级、岗位聘任、职称评定、报酬、社会保险、生活福利、休息休假等方面歧视残疾人职工。此外，《广东省最低生活保障制度实施办法》9月1日起施行。主要包括五方面内容：一是完善了最低生活保障相关机制，二是明确了最低生活保障条件，三是细化了申请与审批程序，四是规范了服务与管理，五是规定了法律责任。

10、移动、电信发新规和“无限流量”说再见

中国电信宣布，从9月1日起，在全国范围内停售达量限速版畅享套餐，省内B类达量限速也须同步停售。原达量限速版畅享套餐将切换至普通版畅享套餐；价格将按照3元/GB或5元/GB进行收费，消费达到600元后将断网，对此类套餐将不限速。

中国移动新规定也宣布，将取消“无限流量”套餐，并且在今年的9月1日起开始实施。与此同时，在套餐不超过58元的情况下，使用的实际流量超出套餐之后，在不超过10GB的情况下，超出部分按5元/GB来进行计算，在超出了15GB后，按照3元/GB来进行计算。

作者：卢兴江责任编辑：龙慧