多方同心协力，帮助外来工及子女融入中山生活

中山市文广新局、教育局、团市委连续多年牵头举办的"绿色暑假缤纷文化"暑期系列文化活动，成为一个成功品牌。图为2017年，该活动让外来工孩子们度过一个个丰富多彩、深刻难忘的绿色暑期。（资料图片）

本报记者孙俊军摄

近日，在外来工子弟较为集中的申明亭学校、华强学校，沙溪镇流管办义工队开展“温暖不停歇，爱心一路前行”公益跑鞋发放活动，将通过爱心募集到的跑鞋送到家境较为困难的学生手中。活动现场，多位义工将鞋子按码数分类好，并细心帮助受助学生逐一试穿。“很合适，谢谢姐姐们送来的鞋子。”一位学生收到跑鞋后，高兴地说。

这是近年来我市全方位构筑外来务工人员关爱体系的一个缩影。记者采访了解到，近年来在市委市政府的大力支持下，市教育局、民政局、妇联、总工会、工商联、卫计局、人社局、住建局、流管办等多个部门及各镇区多措并举，不断完善对外来务工人员的服务工作。此外，市内还有不少社会团体、公益机构持续行动，创造条件给有需要的外来务工人员及其子女提供尽可能多的关爱与帮助。

中山积极探索关爱外来工政策措施

全国两会期间，全国人大代表米雪梅除了为中山 “点赞”，还持续为外来务工人员 “鼓与呼”，为的是让这一群体更好地分享改革发展成果，并推动城市更好发展。

在这方面，我市已经进行诸多探索并成效斐然。譬如，米雪梅提到的外来务工人员子女入学问题，我市率先实施积分制，截至目前已有9万多名外来工子女通过积分入读公办学校。此外，我市还建立了村（社区）两委特别委员制度，聘任优秀外来务工人员代表为特别委员，参与社区治理。据统计，去年全市有277个村（居）聘请了565名特别委员。

来自湖南省祁东县的阿林，目前在三乡镇安了家，生有两个宝贝女儿。2006年，他来到中山打拼，历经保安员、业务员、招生员、行政助理、营销人员、策划总监等多种身份变化。2年前，他的大女儿通过积分入学进入三乡镇一所公办小学；眼下，他又在努力积分，希望把小女儿也送入当地的公办学校。接受记者采访时，阿林颇为感慨：“避免留守儿童之痛，一家人幸福地在一起，这是我的梦想。感谢中山，让我们这些新中山人有机会圆梦。我始终相信，这是最好的时代，方向对了，只要努力，就有路走，且能走得很好。”

今年1月，我市公布《中山市推动非户籍人口在城市落户实施方案》，提出进一步深化户籍制度改革，加速破除城乡区域间户籍迁移壁垒，积极有序推进非户籍人口在城市落户。该《方案》的最大亮点在于进一步放宽落户限制：在中山没有自有住房，只要连续居住满5年、连续参加社会保险满5年，有合法稳定居所的人员，也可申请落户中山。

政府职能部门主动作为营造关爱氛围

上文提及的公益跑鞋募集活动，由沙溪镇社工委、沙溪镇流管办于去年11月启动，爱心跑者每累计一个马拉松距离（42.195公里）赞助方将捐出一双运动鞋。历经爱心跑者的数月奔跑，该活动共为该镇外来务工子弟募集到100双跑鞋。

对外来务工人员关爱氛围的形成，离不开一直以来政府职能部门的大力推动。就在上月，我市还召开了基层流动人口服务管理工作调研会议。会上，市流管办相关负责人在肯定各镇区成绩的同时，强调流动人口服务管理要顺应新形势，及时转换思维，积极实践四种创新——创新服务管理理念，推动流动人口服务管理信息化；创新工作体制，推动流动人口服务管理便民化；创新管理模式，推动流动人口服务管理精准化；创新服务内容，推动流动人口公共服务平等化。

安居，同样受到外来务工人员关注。近日，中山2018年第一批公租房抽签分配仪式在市住建局举行。经过摇珠抽签，20户住房困难家庭取得了平安苑和祈安苑的公租房房号。据市住房保障服务中心工作人员透露，去年下半年开始陆续有200户外来务工人员入住祈安苑。

记者还从上个月召开的全市卫生计生工作会议获悉，国家流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点和流动人口社会融合示范试点工作正在我市扎实推进，迄今已创建5个流动人口社会融合示范点、2间国家流动人口健康教育和2间促进示范学校和示范企业。

为促进新老中山人融合，鼓励外来务工人员提升自身素质，过去3年市总工会持续进行了“百万职工大培训”，取得显著的社会效应。

让外来工子女共享教育发展成果

多年来，我市一直致力于破解两个 “二元结构”的制度性障碍，让更多的流动儿童共享教育发展成果。据了解，2011年12月，我市成为全国农村留守流动儿童关爱服务体系试点城市；2012年8月，构建流动儿童关爱服务体系项目获批成为我市第一批社会创新观察项目；2013年4月，我市又被确定为全国农村流动留守儿童关爱服务体系示范市。

市妇联儿童部部长钱静接受采访时表示，市妇联一直积极牵头相关部门联动工作，在流动儿童信息登记、安全管理、义务教育、免疫健康、社会保障、社区融入等方面先行先试，积极构建流动儿童关爱服务体系，为流动儿童健康成长营造良好的社会环境。

据《中山市儿童发展规划 （2011—2020年）》透露，努力保障流动儿童接受义务教育权利，“以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，充分发挥民办学校作用，多形式、多途径为异地务工人员随迁子女提供学位，稳步推行流动人员积分制管理，逐步实现异地务工人员随迁子女平等接受义务教育”。

钱静告诉记者，关爱流动儿童乃至外来务工人员家庭，是一项系统工程，需要全市各职能部门、社会团体、企业单位及公益机构群策群力，共同推进。

据介绍，市文化馆近年大力推动全民艺术普及与丰富公共文化供给，去年共举办了2期“七彩阳光”文化夏令营，吸引120名来自全国10个省份的小候鸟、异地务工人员随迁子女参加。3 月初，市青少宫2018年春季兴趣班开班，设置近60 个专业逾7500 个学位。据介绍，今年春季兴趣班继续推出公益项目，特设300个免费名额，满足中山市困难家庭子女和外来务工子弟的学习需要。来自湖南今年9岁的肖同学，现在是五桂山学校四年级的学生，从2015年开始已享受到春季兴趣班公益项目的福利，今年得以 “再续前缘”。她的母亲表示，这一期间孩子在市青少宫免费学习了阅读写作、武术、国画等课程，成绩稳中有升的同时也培养了兴趣爱好，让自己倍感欣慰。