市第一法院“分事改革”破解执行难

解决执行难问题是破除实现公平正义的最后一道藩篱。为破解执行难题，市第一法院从2016年8 月开始探索“五分法”执行改革，推进决策事务专业化、辅助事务社会化、强制事务警务化，向执行难宣战。

改革后，执行法官专职谋、定、平，执行助理专职管、核、做，法警专职封、清、拘，各司其职，各尽其责。数据显示，今年1-2月，该院新收执行案件4726件，同比上升39.53% ，执结3394件，同比上升64.92% ，到位执行金额36599.3047 万元。

●法院执行刚柔并济，“老赖”最终偿还余款

一件租赁合同纠纷，被执行人逃债十八年之久，音讯全无。2月23日，事情有了转机。执行员彭湖冰接到申请人提供的线索：被执行人冯某的儿子将设婚宴，冯某有可能出现。作出执行方案后，执行员向法警执行中队移交出警任务。4名法警迅速到位。

充分考虑到当天的特殊情况，执行员情理法相融，向冯某说明拒不履行法律义务的严重后果。冯某表示愿意配合法院的执行工作，当场履行了部分义务，并承诺次日前往法院协商解决本案的后续事宜。

没想到第二天冯某就反悔了。双方当事人来到法院后，冯某拒绝偿还申请人剩余款项，现场耍起无赖。执行员当场决定对他进行拘留。在送往拘留所的路上，冯某意识到严重性，并立即转账余款6万元给申请人，案件圆满执结。

●拒不偿还欠款和利息，女子当场被拘留

2月23日大年初八，开工第一天，市第一法院就收到了一个求救电话。“是法院吗！我是申请执行人阿兰，我找到了被执行人黎某容！她拿刀要砍我！你们赶紧过来！”执行员李德银在电话中获悉具体情况及地点后，迅速办理拘留手续，并移交法警执行中队出警。

得知申请执行人阿兰已报警，法警随即迅速赶赴小榄镇永宁派出所。到达现场后，被执行人黎某容仍情绪激动，拒绝向申请执行人清偿借款本金1.5万元及利息等，在法警向她严正告知拒不执行的法律后果后，黎某容仍然无理取闹。法警当即宣读拘留决定并出示拘留手续，对她实施拘留，押往拘留所。

“执行改革、法警改革开始后，第一法院法警大队成立了执行一中队、执行二中队，专职处置执行法官交办的查封、扣押、清场、拘留、拘传等执行强制性事务，大幅提升执行威慑和强执质效。”市第一法院执行局局长廖国添介绍说。

●今年前两月执结案件同比上升64.92%

自2016年8月起，该院启动五分法执行改革，分别是分事、分案、分人、分区、分权。其中，分事改革明确了该院执行法官、助理和法警的定位。执行的事务性工作通过购买社会化服务解决后，执行法官负责做执行方案，决定该不该查封、该不该拍卖、该不该拘留，同时谋求为执行工作提供矛盾和纠纷的救济解决途径。

执行助理为执行法官管理案件事务，做好“管家”的角色，审核执行服务的成果并按照法官的指令去实施、落实。法警的定位则是查封、清场、拘传、拘留。整个执行过程实现执行决策专业化、辅助事务社会化、强制执行警务。

廖国添介绍，在执行改革中，第一法院执行局共组建了八个新型专业化执行团队，分别是：综合服务团队、诉保实施团队、简易执行团队、普通执行团队 （按辖区分为三个执行团队）和刚刚成立的财产变现团队和支付团队。“团队的划分（包括两个法警执行中队）体现了第一法院执行改革后执行工作节点分明、职责清晰、流程顺畅、协同运作等特点。每次执行都不是一个团队干完所有事，而是由各个专业团队合作完成，让专业的人做专业的事，大幅提升执行质效。”

数据显示，市第一法院的改革成效明显，在案件持续超高增量态势下探索出一条有效缓解“执行难”的道路。2017年，该院受理执行案件36553件，同比上升46.38%；执结22260件，同比增长50.72%。今年1-2月，新收执行案件4726件，同比上升39.53%，执结3394件，同比上升64.92%，到位执行金额36599万元。