群智群力求务实 倾听民意重民生

1月17日上午，中山市第十五届人民代表大会第四次会议开幕，市委副书记、市长焦兰生在大会上作《政府工作报告》（下称《报告》）。

2018年是改革开放40 周年、中山升格地级市30周年。《报告》总结了过去一年的成绩，并为今年的发展明确了方向。《报告》如何出炉？又有哪些亮点？记者采访了市政府工作报告起草组成员和相关负责人，“解码”《报告》的起草过程。

■群智群力广听意见修改36稿

政府工作报告起草组成员陈恒接受记者采访时表示，《报告》注重落实上级的精神。去年以来，党的十九大、中央经济工作会议等一系列重要会议的召开，提出了很多新思想、新措施。起草组将这些新思想、新措施融入到《报告》中来，用朴实、接地气的文风和老百姓能听得懂、看得懂的话呈现出来。

《报告》还注重广泛听取意见。起草组一方面向省政府工作报告起草组学习，另一方面赴广州、深圳、佛山等周边地区和我市相关部门、镇区进行深入调研，吸收先进经验。《报告》先后经过两轮征求意见，将各镇区、各部门和市领导的真知灼见吸纳到报告中。同时，通过拜访专家学者，广泛听取各界意见。

起草组按照边调研、边讨论、边听意见、边出思路、边修改完善的办法起草《报告》。《报告》起草工作从2017年9月下旬启动，2017年10月下旬形成提纲，11月底形成初稿，12月上旬形成征求意见稿，先后修改36稿，充分体现了群智群力，最终形成共计1.7万字的《报告》。

■力求务实紧扣脉搏突出重点

陈恒告诉记者，注重务实是今年《报告》一大特色，具体举措紧扣发展脉搏和突破点。既明确发展重点，又体现出政府的决心。

中山作为制造业城市，根基在于制造业，发展的突破点和着力点也在制造业。中央和省提出了制造业强国、制造业强省的战略，中山需要在粤港澳大湾区的建设中把握发展制造业的机遇。所以，《报告》提出了聚焦实体经济和发展制造业的一系列举措。《报告》还提出了交通强市，布局新一年的交通综合枢纽建设，为中山发挥区位优势提供重要支撑。

今年的《报告》把文化建设单独列为一章，这在近几年的政府工作报告中尚属首次。起草组认为，中山作为一个历史文化名城，在保护非物质文化遗产方面有责任和担当。另外，中山在文化产业方面有很好的基础，比如游戏游艺产业和孙中山故里5A级旅游景区，有必要在新的一年进一步加以布局。

《报告》在环保部分的着墨可见政府的决心，既提出了系统治水的思路，又布局了大气污染防治方面的工作。比如，明确今年要建设100个空气质量微观站。

■注重民生更好满足群众需求

陈恒介绍，民生部分的内容在起草过程中着力最重，最终呈现在报告中的笔墨也最多，突出一个“实”字，措施务实、内容比较丰富。

民生工作是政府工作的出发点和落脚点。今年，起草组进行深入广泛地调研后，提出了教育、医疗等方面的实实在在的举措。比如在教育方面，《报告》在去年新建改建扩建33所公办学校的基础上，提出新建改建扩建40所公办学校，足见政府投入和重视的力度之大。这既是为补短板，又是为更好地满足群众在公共教育供给方面的需求。

■倾听民意30多万人参与票选

2018年民生实事一直备受关注。市政府督查室副主任黄硕坚接受记者采访时介绍，十件民生实事的遴选经过了 “海选”意见征集、制定方案、全民票选3个环节，充分倾听民意。

黄硕坚介绍，去年“海选”期间共征集群众意见建议1600多条。经过深入的研究，我市最终形成了优化医疗服务、扩充教育资源、改善水体质量等20个公开票选项目。全民票选阶段，全市共30多万名市民通过线上、线下方式参与投票。

据介绍，今年十件民生实事的遴选有三大亮点。一是“海选”征集意见方式创新，除文字征集外，首次采用了语音征集模式，更加方便群众提意见。语音意见的数量接近海选意见总数的一半。二是网上投票人数大幅增加。通过票选微信平台参与投票的人数达17.8万人，群众参与的积极性高。三是项目设置突出市民需求。得票数前10名的民生实事全部列为市政府民生实事。