创新工作措施 办好民生实事

副市长、市公安局党委书记、局长郑泽晖调研民生实事落实工作。

中山警民通APP上线。

市公安局24小时自助办证大厅投入运行。

运用摩托车智能感知防空系统帮助群众找回被盗车辆。

党的十九大报告明确提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经从 “人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。如何针对发展的“不平衡”“不充分”补齐民生短板，让改革发展成果更多、更公平惠及全体人民？刚刚过去的2017年，市公安局在落实“中山市十大民生实事”方面，通过创新工作措施，努力办好民生实事方面做出了积极尝试。

2017年年初，通过“市民点菜，政府配餐”的方式，“中山市十大民生实事”出炉，其中涉及公安机关落实的实事有三件，分别是：优化交通管理、加强打击和防范盗抢骗、推行公安便民服务。全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的指导下，创新工作措施，认真抓落实，力求将民生实事办成顺民意、得民心、便民利民的实事。截至2017 年年底，负责办理的三件民生实事全部高标准办结。

领导重视 目标明确 责任到人

需要公安机关落实的 “三件民生实事”，件件事关老百姓的日常。办理的是否到位，好与不好，不需要哪个部门检验，市民在工作和生活中都能体会到。对此，市公安局党委高度重视，为确保工作推动有力，首先成立了以副市长、公安局长郑泽晖为组长，各分管副局长为副组长的领导小组，并特别成立了办公室，抓进度，抓督办。

机构搭建好之后，市公安局领导多次牵头组织相关警种、部门召开座谈会，讨论工作思路，研究细化方案。为确保工作落到实处，市公安局将每项指标任务分解到分管局领导、业务警种和具体经办人员，同时还明确了每项指标的季度节点、责任单位和完成时限。

当然，仅仅责任到人还不够，市公安局还参照市府办的定期通报模式，建立健全督导通报、考核奖惩工作机制，实行每月一报，每季一通报，半年一小结。市公安局指挥中心、纪检、督察等部门采取定期检查，不定期抽查等方式，对三件民生实事的办理进展情况开展经常性的督导检查，发现问题立即整改。

三件民生实事 件件落实到位

■民生实事第1件：推行公安便民服务

◆目标：让数据多跑路让群众少跑腿

◆任务：在全市公安行政服务窗口安装90台公安业务自助办理服务机、“中山警民通”APP上线，实现出入境、居民身份证及交通违法业务24小时自助办理。

2017年11月22日上午，市公安局停车场。

市民董先生通过手机软件拍摄了一辆挡道车车牌，接着轻点“一键挪车”，正在市公安局办理有关业务的车主，马上听到自己手机发出“请挪车……”的语音提示。当日，“中山警民通”APP上线，“一键挪车”是其中一项便民服务内容，市民通过苹果APPStore和安卓应用商店下载后，不仅可实现掌上办理车辆违章查询、车主违章查询、一键挪车、港澳再次签注、户政进度查询、更名查询、消防业务申办等26项公安业务。市公安局党委委员、副局长冯永富说，“让数据多跑路、让群众少跑腿”，促进公安民生服务与互联网深度融合，这是 “中山警民通”APP开发的最终目的。

2017年12月21日下午，市公安局西南角。

在众多媒体和市民的见证下，市公安局24小时自助办证厅启用仪式举行。从这天起，市民可24小时自助办理出入境签注、身份证换证、交通违法等业务。据介绍，办理相关业务的市民进入该办证厅时，在大厅左侧刷身份证即可进入。忘记带身份证时，在右侧通过中山警民通APP扫码即可进入。当日，市民徐先生仅用5 分钟就完成港澳通行证的续签业务，他感叹非常的方便，再也不用到办证大厅排队，而且是随到随办。他还看到，该系统具有续签、申请、缴费、预约、查询、制卡、查卡、取号8 项功能，可谓神通广大。

2017年年初，我市将“推行公安便民服务”纳入十件民生实事。市公安局积极落实，至当日，全市25个公安业务自助办证厅全部建成并投入使用，共有110台自助机为群众提供全天候服务。如果加上去年建成的市行政服务中心便民服务区公安自助办证厅，全市目前已有26个公安自助办证厅供市民使用。出入境管理支队提供的一组数据凸显了措施的便民程度，今年以来，市民通过自助一体机办理证件62万件，占总办证量152万件的40.79%。

■民生实事第2件：加强打击和防范盗抢骗

◆目标：让智慧公安多发威让犯罪分子少犯罪

◆任务：建设摩托车智能感知防控系统，完成RFID 感应点2100个，电子标签装车量达50000台，实现2017年盗窃摩托车案件同比显著下降。

2017年10月17日10时，石岐公安分局。

市民蔡先生急匆匆登门报警，称其摩托车被盗。此前，该车安装有电子标签，当天车辆停好后，车主并未通过手机APP对车辆状态进行设防，致使摩托车被盗时，没有第一时间收到报警信息。

民警循线追踪查实，37岁的男子马某有作案嫌疑。当天15时左右，石岐公安民警在珠海将马某抓获。并于17时30分，在一家出租屋楼下找到被盗摩托。这是中山公安机关依托 “电子标签”（摩托车智能感知防控系统）破获的首起摩托车盗窃案。

记者了解到，截至2017年12月27日，全市已经完成RFID 感应点安装2939个，电子标签装车77354台，超额完成当年目标任务。在这种“防盗神器”的威力下，盗窃摩托车案件同比上年出现了显著下降。

2017年4月16日深夜2点，受害人罗先生经过三乡镇某路段时，遭遇拦路抢劫。接报后，三乡分局值班民警立即赶到现场展开调查。询问过受害人被抢经过后，民警报告市110指挥中心，指挥中心立即调取案发现场周边的视频监控以及主要干道卡口数据循线追踪，最终锁定了犯罪嫌疑人。五天后的4月21日，两名犯罪嫌疑人被擒获，另外两名嫌疑犯同日落网，警方据此破获抢劫案3宗。

快速破案的背后是公安机关打击多发性侵财犯罪系统的推广和应用。利用这一系统，仅仅去年上半年，市公安局就破获两宗特大盗抢案件，一宗刑拘64人，另一宗刑拘33人。

为办好民生实事，给市民提供一个安全的环境，市公安局提出了“以打促防”打击网络诈骗新思路。2017年年初，市公安局党委按照“以专制专”的工作思路，从刑警支队、各基层分局抽调27人组建了反诈骗中心打击专班，强化市公安局侦查破案尖刀力量。专班以 “研判分类→经营扩线→收网串并”为基本运作模式，整合各种资源力量，取得明显实效。打击专班摧毁电信诈骗犯罪团伙及窝点67个，刑拘393人，打击专班直接抓捕或研判落地后指挥分局抓捕的有359人，占刑拘总人数的90%。通过反新型诈骗综合处理系统的快速止损机制和公安部“快速止付”平台共止付银行账号967个，涉案资金324万元。

■民生实事第3件：优化交通管理

◆目标：让“大数据”多服务让交通少拥堵

◆任务：建立综合交通流数据库，推广“智慧交通”，对交通信号灯实行智能管控。在城区主干道及时推送路况信息，引导市民合理出行。

2017年11月27日，高德地图提供的2017年第三季度相关城市交通报告中显示，中山市工作日早晚高峰交通拥堵指数从第二季度的1.649降至1.603，降幅为2.79%。与广州、佛山、东莞相比，中山的降幅最大。而大幅度下降的背后是“大数据”提供的准确服务和“信号灯实施智能管控的结果。

机动车迅猛增长，道路建设速度相对滞后；康华路、长江路、博爱路等多条城市主干路改造施工；等等，这些都让中心城区道路通行压力剧增，道路拥堵。2017年年初，市公安交警支队针对实际，决定建立“大数据”交管平台，加大城市道路违停的查处力度，重点治理20个交通拥堵点。以此优化对交通的管理。

“大数据”交管平台方面，投入1200余万元建设互联网+智慧交通项目。项目充分利用公安交管视频卡口、电子警察、环形线圈、电子测速、接处警及六合一平台业务等自有数据，引入互联网社会化交通出行大数据，形成交通管理大数据中心。实现多源交通路况融合校准、交通常规和异常拥堵展现输出、交通运行态势分析研判、城市道路交叉口信号控制效果评价、信号控制优化调控、可视化监控指挥及交通信息发布等功能。通过大数据交管平台，市交警支队实现了实时向市民推送路况信息，及时引导市民合理出行。

加大城市道路违停的查处力度方面，梳理中心城区路内停车资源，编制路内停车“一张图”，并对1407个路内停车位实施规范调整。同时，去年4月10 日起，启动中心城区违停整治行动，坚持每日不间断地重点整治东区利和、石岐大信、远洋大信三大商圈及重点路段机动车违停行为。截至当年11月，累计开展违停查处235次，查处机动车违停近14万宗，还路于行。

治理20个交通拥堵点方面，重点对体育路、悦来中路等交通拥堵点进行整治。截至去年年底，已经完成体育路、悦来中路等20个交通拥堵点段治理。同时，完成了城南路、槎南路等路段非机动车道增设项目的验收。市公安局还联合市规划局，在城南路、槎南路利用护栏隔离、施划标线等方式增设非机动车道，2017年12月24日完成项目建设并验收。