建“智慧公安”保中山平安

2017年10月23日，市委书记、市人大常委会主任陈旭东到市公安局调研"平安中山"建设。（资料图片）

民警向群众介绍小区"人脸识别"安防系统。

学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。

刚刚过去的2017年，市公安局党委以十九大精神为指引，在市委市政府和上级公安机关的坚强领导下，牢记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的“十六字”总要求，把握好大数据互联网时代推动平安中山建设的历史机遇，把“智慧公安”建设作为全局性、全警性、战略性工作抓紧抓实。

“智慧公安”起步之年，初步完成了“警务云计算平台”和“大数据综合应用服务平台”的软件方面的搭建，进行了“智能感知防控网络”等硬件方面的建设。通过一年的实践，“智慧公安”在保中山平安方面已经取得了可喜成绩，公安机关实现了研判多维、指挥扁平、处置高效的精准警务，核心战斗力得到大幅提升，刑事治安案件同比大幅下降。据统计，仅通过新型视频侦查一项技术，就抓获全国在逃人员62人，本地涉嫌刑事犯罪人员23人，破获案件30余起。

2017年9月19日，全国社会治安综合治理表彰大会上，中山市第六次获得“全国社会治安综合治理优秀市”荣誉称号，第四次捧回全国政法综治最高奖项“长安杯”，成为全国获奖次数最多、捧杯时间最长的地市之一，也是全省唯一实现综治“六连冠”、四夺“长安杯”的城市。同年12月21日，中国城市竞争力研究会发布当年“中国最安全城市”排行榜，中山排名全国第五，广东第一。

新时代，新征程，中山正朝着全国最平安城市迈进。

抓住机遇：“智慧公安”总框架出炉三年成形

大数据互联网时代，如果不及时更新观念，抓住机遇，就会失之千里，后悔莫及。去年年初，市公安局党委审时度势，本着为市民创造最平安城市，为经济建设保驾护航的目的提出了全面建设“智慧公安”的思路。思路以“共享、高效、实战、安全”为核心理念，按照信息数据“大采集、大集中、大整合、大应用”的步骤，全力打造 “一个智慧大脑”（警务云计算平台和大数据中心），搭建“五大警务应用平台”（智情预警平台、智感防控平台、智侦合成平台、智服惠民平台、智管强警平台），力争通过 3 年时间（一年起步、二年加速、三年成形），建成一个高度集成、高度共享、高度智能，贯穿打、防、管、控、建等环节的智慧公安警务体系，实现警务资源高效集约应用和战斗力生成模式的全新变革。

其中，智情预警平台是通过“人工+科技”“网上+网下”的技术，构建智慧情报网络，目的是对数以万计的场所人员聚集、流动等进行实时监测预警，确保场所平安和社会稳定。

智感防控平台是以社区警务为基础，实现全市所有“人、地、事、物”等治安要素的全采集、全录入和全管理，通过大数据模块，实现基层基础警务的数据化分析、自动化提醒、可视化监督，实时掌控人、地、事、物，有效提升对治安隐患风险的预测预警预防能力。

智侦合成平台是高度集成刑侦、经侦、网警等多种侦查技术，研发线索出来的信息共享平台，实现对各类违法犯罪的高效打击。

智服惠民平台是按照 “能网上办的网上办，不能网上办的自助办”的原则，积极推进 “互联网+”公安服务改革，运用智能化手段优化行政服务管理，建设“平安中山便民服务APP”，打通服务群众“最后一公里”，做到“网上办”“自助办”“一次办”，实现精心服务。

智管强警平台是依托新型技术，对公安执法办案、党团建设、人事管理、举报投诉、审计监督、信访办理、内部督察等系统有机整合，汇聚各类数据并实现自动检测、碰撞分析，形成覆盖全警、链条管理、无缝时空的廉政勤政监督预警系统，对队伍实现精细化管理。

经过一年的建设，“智慧公安”已经初见成效。

智情预警：借助情报实现“精密维稳”

构建智慧情报预警网络是市公安局一大创举。市公安局在充分发挥“村居平安书记”群众工作优势，整合社会面信息与网上线索，依托信息化手段构建“横向到边、纵向到底、高效灵敏”的网上网下情报网络，实现对恐怖主义、不稳定因素、风险隐患的全面预知和预警。

为使相关部门对预警反应迅速，快速处置，市公安局还通过汇聚研判情报线索，精准服务打防管控，为警务决策提供强有力支撑。同时，搭建重点人群动态管控模型，实时掌握关注群体，借助属地管理处置机制强化重点对象控制，严防各类刑事治安案件及治安事件发生。

智感防控：48.9万元盗窃案犯被擒

2017年2月25日，市公安局刑警支队打击涉车犯罪专班联合阜沙公安分局，在市公安局网警支队和南头警方的支持下，成功侦破“119”特大盗窃车内财物（48.9万元现金被盗）案，两名犯罪嫌疑人很快束手就擒。这是市公安局智感防控平台刚刚搭建不久案犯被擒的首单盗窃案。

实际上，这只是智感防控平台的一个小功能。市公安局运用大数据、物联网等新技术，通过视频监控、治安卡口、门禁+视频、无人机等科技感知手段，构建的立体化智能感知网正在发挥越来越重要的作用。据了解，目前，已经建成技防小区（人脸识别）22个；与北京大学城市与环境学院合作在全国率先试点开展污水验毒感知，解决了一直以来毒情难以监测的难题，同时以污水验毒结果为依据，开展毒品重点区域整治，破获涉毒刑事案件45起，查获吸毒等行政案件253起，抓获吸贩毒人员341名。

公共安全一直是公安机关重点防范的范畴。目前已建成民爆、烟花爆竹、剧毒化学品等等物品智能管理体系。发生异常，系统会自动感知，实现危爆物品精准防范；同时还搭建了无人机管控指挥平台，大型活动安保、灾害事故救援等警务可实现智能调度。

智侦合成：抓获全国在逃人员62人

2001年2月17日，西区某加油站附近发现一具男尸，身份不明。警方对现场仔细搜索，只发现一件沾有大片血迹的男衬衣。受当时检验技术限制，无法凭借血衣确定疑犯身份，侦查陷入僵局。2017年2月25日，作为物证的血衣妥善保存了16年之后，技术人员通过新搭建的智侦合成平台，对血样进行分析，最终比对出作案人的身份。警方随后远赴河南，杀人逃逸16年的嫌犯赵某健终于落网。

智侦合成平台在不断完善。与海康威视合作，在人员密集场所安装84个新型视频应用系统。一年来，通过新型视频侦查技术，市公安局抓获全国在逃人员62人，本地涉嫌刑事犯罪人员23人，破获案件30余起；与海康、以萨和E-CARS等三家公司合作建设车辆图像大数据系统，在涉车犯罪侦查过程中，发挥重要作用。2017年6月，侦破东区绑架案过程中，运用车辆图像大数据系统锁定嫌疑车辆，为案件侦破和解救事主争取了宝贵时间。

另一组数据更能说明智侦合成平台的威力。2017年，全市共立刑事案件同比下降5.48%；破案数、刑拘人数、逮捕人数、移送起诉人数、抓获网上逃犯数，分别同比上升 3.35% 、13.99% 、14.7% 、15.21%和6.11%，打击成果指标升幅为近五年之最。

智服惠民：26项公安业务掌上搞定

2017年11月22 日上午，市公安局停车场，有市民通过手机软件拍摄了一辆挡道车车牌，接着轻点“一键挪车”，处在110指挥大厅车主的手机立即响起“请挪车……”的语音提示。当日，“中山警民通”APP 上线，“一键挪车”是其中一项便民服务内容，市民通过苹果APPStore 和安卓应用商店下载后，即可实现指尖办理车辆违章查询、车主违章查询、一键挪车、港澳再次签注、户政进度查询、更名查询、消防业务申办等26 项公安业务。“中山警民通”APP 项目是2017年“中山市十件民生实事”之一，也是市公安局智慧公安之“智服惠民”的重点项目。

除 “中山警民通”APP 开通便民外，市公安局还大力推进24小时自助办证厅建设，完成市局及 24 个镇区共26个自助办证区，投放110台自助办证机，实现出入境、居民身份证及交通违法业务24小时自助办理；与高德公司开展交通大数据深度协作，打造覆盖全市，集动态、静态交通诱导和交通管理服务于一体的“互联网+智慧交通”立体出行服务体系；与朝为公司合作建设摩托车智能防控系统，截至目前，共免费安装摩托车电子标签8 万多辆。2017 年 9 月安装以来，全市盗窃摩托车案件同比下降36.06%，其中破获安装电子标签摩托车被盗案4起，抓获犯罪嫌疑人6人。如，2017年10月17日，东区发生第一起安装电子标签摩托车被盗案件，我市公安机关仅8 小时就破获案件并起回被盗摩托车。

推进电信诈骗防控体系和市反诈骗中心建设，研发反诈骗分析系统，协调3 家通讯运营商、7家银行的数据资源权限入驻市反诈骗中心。2017年，全市共破获电信网络诈骗案件1354起，同比上升2.3倍，封停、拦截电话13000多个，拦截短信3万多条，同比去年减少群众损失1980万元。

智管强警：支部建网上党员连线上

打铁还需自身硬。市公安局强化互联网思维和新媒体意识，充分利用搭建智慧警队管理平台，推进智慧党建、执法监督、平安警队建设。

具体工作中，依托 “互联网+”构建“大党建”工作格局，开发了集组织建设、党员教育和监督管理一体的智慧党建在线综合服务平台。在“两学一做”学习教育制度化、常态化中，各单位依托平台建立“掌上微支部”，整合网上与网下、电脑与手机终端等途径，“把支部建在网上，党员连在线上”。

为促进执法监督落到实处，市局还开发出市公安机关执法视音频联网管理系统，实现执法办案部门视音频“一站式”管理和联网应用，完成与本级警综平台、执法办案中心、110接处警等系统对接，进一步服务执法规范化建设。推进网上督察系统建设，对基层公安机关执法办案、行政服务、内部管理等工作情况开展常态化网上督察，及时查纠了一批执法安全隐患、执法不规范问题。系统运用以来，共开展网上督察5300小时，抽查警情、案件约15800宗，网上督察单位7500余次。