●调查显示中山公厕大多集中在老城区，新区近10年新增缓慢难见踪影●“厕所革命”虽走在前列，但位置隐蔽、指示牌不清等短板仍存亟待破局

兴中园旁边新建的一处公厕设备齐全先进，标识清晰。

兴中园旁边新建的一处公厕设备齐全先进，标识清晰。

大中堂公厕门口的标识牌清晰齐全。

“中山公厕近八成在老城区，新区配比不足，新增缓慢……”这则刚刚完成的调查报告——《中山市公共厕所文明调查研究》（以下简称“公厕报告”）掀起了中山“厕所革命”的热论。

看一座城市的文明看哪里？梁实秋先生说得好：察人观耳后，看国家则看厕所。习近平总书记今年11月底指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓……这让“厕所”成了人们茶余饭后的热词。中山早在2016年就将“公厕升级改造”列为十项民生实事之一。一年过去了，目前，中山的“厕所革命”到底进行得怎么样了？记者对此进行了实地走访。

●记者走访

■近200座公厕八成集中在老城区

“中山城区公厕不超过200座。按国家规定来计算，城区至少要300多座才够，说明城区公厕建设没有跟上城市发展的步伐，总体数量偏少。”“公厕报告”课题组专家陈志刚 12月18 日告诉记者，其中，石岐区占了近八成，东区仅占一成多，西区不足一成，而南区（环城）除了公园等公共场所外，基本没有公厕。

据陈志刚介绍，中山公厕的建设年代多集中在上个世纪70年代到90年代。当时各家各户还没有厕所，因此公厕成为一种迫切的现实需求。2000年后，设置了一批移动式环保公厕，但由于后续维护成本高，被逐步淘汰。但从建设标准来看，中山城区公厕都是二类标准以上，与同类城市相比等级标准高，经历了两轮的升级改造，整体上干净卫生。

来自“公厕报告”的满意度调查表明，82%的市民对公厕的干净卫生表示满意，11%的市民一般满意，仅有7%的市民表示不满。这说明，中山公厕建设与同类城市相比，走在了前列。

■68座公厕改造后颜值内涵提升

对于石岐区民族东市场的花店老板珍姨来说，她的 “邻居”民族东公厕自今年6月改造以来，气味没那么重了，“方便”时不用捂着鼻子了。

12月20日，记者走访了石岐区、东区十来座公厕，发现这批始建于上世纪70-80年代的公厕纷纷旧貌换新颜。

在金都城附近逛街的崔伯伯从大中堂公厕出来，被问到体验如何，崔伯表示：“小便池换了自动感应装置，大便池换了脚踏冲水装置，比以前用手按感觉干净很多。”采光不足是这座公厕过去的硬伤，如今则是24小时照明，还设置了无障碍卫生间。

因为 “公厕升级改造”是我市2016年的十项民生实事之一，因此，从2016年底到2017年夏天，市财政斥资近1000万元，对主城区68座公厕进行改造，其中对兴中园、华侨新村、光明市场、西山寺4座公厕进行拆除重建。工程对外墙地面、管道、洁具、门窗进行了全方位更新，改善了内部空间、厕位间距、男女厕配比，增加了残疾人(老年人)厕位、通风设施、照明和提示牌等，部分还设置了坐厕。

硬件改造升级后，后期的维护也是重中之重。记者看到，在每座公厕门口显眼处，都有一个“身份证”，标注了公厕名称、级别，还留了监督电话。市环卫处主任冯铁君表示，大多数公厕都有专人24小时管理，个别无专人管理的公厕，每天至少保证有8次巡查清扫冲洗。

■位置隐蔽仍有指示不清等短板

原有公厕改造后，市民仍能挑出一些毛病。

比如，在白水井大街新星餐厅对面的街口，一块“隐身”于绿树中的公厕指示牌显示“往前50米”，要经过永丽豆花店，再转入小巷，七转八拐才能找到。

同样，从西山寺往中山百货方向走，路上虽指示有公厕，但入内迎面是个篮球场，幸好铁门上挂着张纸壳，写着“公厕，请顺着铁栏走”，这样才找到大中堂公厕。公厕管理员陆锡来告诉记者，那是附近店家被路人问烦了自己挂上去的。走访中，记者发现还有些指示牌指向性不明确，多数无夜间照明功能。

陈志刚说，石岐区的民权路、民族路、民生路、孙文西路、孙文中路这5条路附近的公厕很集中，约35座，占总数的三成多。“位置都比较隐蔽，不靠路，每次都是在热心市民的带领下才找到。”他谈到，过往的司机、游客如果对当地不熟悉，确实很难找到公厕。

记者走访时也看到，民族东市场对面的公厕虽新增了无障碍洗手间，但只有台阶没坡道；个别女厕新增婴儿护理台，因长时间不用，积攒了一层灰；一些自动感应出了问题，给如厕的人带来尴尬；公厕使用密集时，仍有异味……

不少公厕管理员反映，近年来使用公厕的人素质有了很大提升，“但个别使用者会使用厕所的水冲洗自行车、宰鸡宰鹅等，还存在乱写乱刻等不文明行为”。

■近10年新增缓慢新区难见踪影

走在石岐老城区，街坊们三五成群闲话家常，只要肯开口问路人和“店小二”，他们几乎都能说出哪里可以找到公厕。相比之下，东区公厕数量却为数不多，仅有十来座。

记者从市环卫处拿到的公厕目录翻阅，发现近10年，新建公厕仅二十来座，增长缓慢，且大多是在近年来落地的市政项目，比如为配合岐江夜游，在岐江两岸新增公厕11座。其余新建的则分布在一些体育场所、绿道、公园附近。

记者在博爱路沿线行驶，仅全民健身广场、紫马岭健身篮球场、博爱路新村段三处发现有公厕；中山路、起湾道、孙文东路等，仅发现有一处公厕。沿着兴文路，从市文化艺术中心到长江路的远洋城片区，沿途没有一座公厕。

城区较新的区域是否有建公厕的必要？在东区远洋商圈开店的孙哲珊说，她常碰到借厕所的路人，“说实话，内心不太想借，一来是通风问题，二来担心安全问题。”她认为，建公厕对路人来说很有必要。

也有市民表示，东区写字楼、商业场所相对密集，室内都配套有充足的洗手间，另外肯德基、麦当劳等快餐店也可以“借”到厕所，“但这些场所营业结束后，厕所无法使用，另外不临街，路人要找很久，的确不如公厕开放好用，从这个角度来说建公厕还是有必要的”。

●专家建议

■公厕规划要先行、立法要加强

中心城区公厕最突出的问题是新增缓慢、分布不均。对此，市环卫处主任冯铁君表示，规划缺失是主因。“虽然住建部规定每平方公里要配建3至5座公厕，但没有明确如何规划、怎么建，谁去建？”

“公厕报告”对此问题的建议是：规划先行、加强立法，让厕所资源实现“共建共享”，就是由市政府牵头成立 “中山市城市公共厕所建设领导小组”，科学规划，形成合力。“规划是第一步，还涉及选址布点、接水电、接排污管网、环保测评、后续维护等一系列问题，因此应该多部门统筹联动。”陈志刚建议。

其次，建设中山市人大及其常委会制定《中山市房地产项目配套环卫设施法》，明确规定房地产项目将配套建环卫设施作为必要指标，并规定要结合项目的位置、规模、人口流量等规定配建的个数及标准，若不建要予以惩罚，使房地产项目配套环卫设施法治化。

“还可以规定得更细些，比如要求新开的商场、餐馆饭店必须有自己的卫生间，并一律对外开放。沿街新建的公共设施建筑都必须在临街附建对外开放的卫生间等。”陈志刚称，公厕具有准公共品属性，应倡导“厕所共建”、“厕所公用”和“合作共赢”等理念，实现公厕资源“共享”。

■“厕所革命”细节仍须完善

当代美国著名城市规划设计理论家凯文林奇教授曾明确指出：“尽管在一段时间内城市的大致轮廓可能静止不变，但细节上的变化从不间断。”公厕建设也如此，虽然已经完成了新一轮的升级改造，但“公厕报告”建议，要以问题意识为导向，进一步加强公厕内涵建设。

首先继续完善指示牌系统。可将单面指示牌改成双面或立体指示牌，在明显变向转角放置指示牌，形成连续的指示系统，及时清理遮挡物并增加夜间照明设施。

其次，公厕内部设施必须人性化、智能化，环保化，节能化。如继续提高女性的厕位比例，进一步提升维护管理水平，提高保洁人员的待遇，增强职业荣誉感。“其实能做到干净、卫生、无臭味，是市民最基本的需求。”陈志刚称。

此外，可以试点探索公厕立体绿化工程，使城市公厕变为城市景观小品，与周边环境相协调，提升人文品位。

仅靠城市公厕的领导者、建设者、管理者的努力是远远不够的，还需要更多公厕使用者，即广大中山市民的积极参与。因此，“公厕报告”建议，可在每年11月19日“世界厕所日”开展主题宣传活动等。

●未来展望

■智能公厕有望明年现身中山

12月27日，兴中园。

工人们正在拆除围蔽铁棚，一座新的钢结构公厕即将和大家见面。门口既有台阶也有坡道，方便残障人士；每扇厕所门都有LED 显示屏，提醒是否有人使用；公厕十分环保和易清洁，更加方便今后来兴中园运动的市民。

不仅如此，市环卫处主任冯铁君谈到，明年计划打造中山第一座智能公共厕所，推行数字化环卫管理。他说，智能公厕门口会有监控统计人流量，通过对人流量的测算，统筹安排保洁人员和频次；还设有自动除臭系统，可根据空气“含氨”的浓度开启自动抽风；灵活对地面进行全方位冲洗；灯光可以根据人员进出调明暗，更加节能环保；还设有更人性化的母婴室，可以充电温奶，售卖共享纸巾、充电宝等；增设休息桌椅，绿植美化等。

“真正从城市细节去考虑，掀起厕所革命。”冯铁君称，此外，国家住建部新上线了 “全国公厕云平台”，打开app，可以找到“附近的公厕”，包括商业机构、写字楼的公厕资源等。

一座城市的现代化以及文明程度不仅表现在繁华的市井街道，更在于看不见的地方，以及更精细化管理与人性化的城市细节。“公厕报告”建议，中山应继续大胆创新，在更高的起点、更宽的领域推进厕所革命。、

他山之石

这些地方公厕“必须”建

●杭州：据媒体报道，杭州建委在地块出让的时候，就要求配套建设公厕，达到1000 户的小区必须设置一个对外公厕。

●武汉：武汉市2010年公布的《武汉市城市公共厕所管理办法》规定：城市旧城改造、新区开发、新建住宅小区和其他公共场所的配套公厕，由建设单位设置。

●北京：2003年北京市市政管委在“新建改建居住区公共服务设施配套建设指标”中指出，城八区所有的新建小区都必须配建公厕，新建或改造的公厕都要达到二类以上标准。无论是4万至6 万人的大型居住小区，还是1万至2万人的居住小区，每4500人应建一处占地50平方米的公厕，每千人拥有10平方米的公厕建筑面积。

●郑州：据《河南商报》报道，该市规划局制定的《郑州市城乡规划管理技术规定》中有详细要求，凡居住小区，每5000人需要建设一处30－60平方米的公厕，且为必须设置项目。并于2013年8月20日开始试行。

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