【网友猜想】中山撤镇设区之设想，24镇或并6大区

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       根据中山市经济协作区划规划，现已确定区分为六大经济协作区（六大片区），中山24镇区统合设置六个区的可能性比较大。按照“省出思路制定总体规划、各市具体操作”的规矩，中山市已经确定的六大经济协作区，将是下步撤镇设区的依据或是映射。设置六个区的原则应该是：尊重现有大镇的现实，又要考虑中山长远发展需要（如翠亨新区）。具体设想：
1、石岐区，含东区、西区、南区、五桂山、港口、沙溪、大涌
2、翠亨区，含南朗，200平方公里，够大了
3、火矩区
4、三角区，含民众、黄圃、阜沙；或黄圃区，黄圃历史远比三角悠久，含民众、三角、阜沙
5、小榄区，含南头、东凤、东升、古镇、横栏
6、三乡区，含坦洲、板芙、神湾



       从2005年开始，中山提出并开始实施“组团发展”规划，将辖区内18个镇、5个区共组成四个组团发展，即东部组团、西北组团、南部组团和中心组团。西北组团由古镇、横栏、小榄、东升、东凤、阜沙、南头、黄圃八镇组成，西北组团将以小榄镇为中心，建成为西北组团商贸、文教和研发中心，古镇镇与南头镇将增加区域产业服务功能，形成组团次中心。东部组团包括开发区、南朗、民众、三角“三镇一区”，东部组团将以火炬开发区为中心，主要以先进装备制造业、医药健康和旅游产业为龙头，带动中山沿海经济地带的发展。中心组团由东区、西区、南区、石岐区、五桂山街道、港口、大涌、沙溪“四区三镇一街道”组成，重点发展现代物流、行政服务、文体科教、金融商贸等现代服务业等产业，着力打造人流、物流、资金流和信息流枢纽区域。南部组团主要是三乡、坦洲、神湾、板芙四镇组成，主要加大配套服务业建设，作好承接国际先进产业转移准备，打造高级加工出口基地。按照当时的规划，就是将“行政区”经济区转变为“经济协作区”经济区，破除行政壁垒，将产业相近地区结成联盟，形成拳头产品，重拳推向市场，刺激经济又好又快康发展。当时的设计，西北组团主要是承接佛山特别是顺德产业辐射，东部组团主要是承接广州（南沙）产业辐射，南部组团主要是承接珠澳产业辐射。这种组团模式的内因是经济发展内部刺激需要，外因则是对周边经济发达地区的主动地接，是种积极的发展态度。这种“离心型”的发展模式在一定时期内是积极的，但同时又加速了城市首位度的弱化，长期以往注定是使城市缺乏凝聚力，这种发展模式是不持久的。估计在整个珠三角地区甚至广东地区的地级市，也仅中山是个“离心”发展的状况。

       此外，东部组团从近年发展规划的情况来看，随着珠港澳大桥的建成，以及深中通道的可能立项建成，还要做好主动承接深港等珠东地区产业转移的准备工作。如果珠港澳大桥、南部沿海铁路和深中通道建成通车，中山整体还要做好承接珠东地区产业向粤西地区转移辐射的准备，建成并充分发挥珠西地区产业桥头堡的作用，把次中心地位做强做大。

       而从五年的实践来看，四大组团有名无实，各镇区发展还是各自为政，有的镇区有项目没土地，有的镇区有土地没项目。组团发展思想没有真正贯彻落实，严重背离了组团初衷。甚至加大了内耗，有的镇区招商的眼光不是对外，而是挖相邻镇区的项目。造成今天现状的原因，关键在于决策层没有制定相关政策制度来推进和保障。任何一项美好的愿景和规划如果没有制度政策来保障和推进都将成为一句空话。这其中有决策者“懒政”的因素，也有决策者“庸政”的因素。在天朝今天的政治生态下，一个地区的发展程度往往由一两个地区主官决定，因此，地区主官的官德和能力素质往往决定着一个地区老百姓的福祉。四大组团发展落到实处，就需要行政手段和制度推进。这种组团发展完全可以将领导力量挂到市委常委上来，四个主要常委分片挂帅，组织协调各种关系，达成资源最佳配置使用，才能真正有力推进。

       今年6月，中山决策层又提出要建成六大经济协作区，即园区片（火炬开发区（临海工业园）、南朗镇）、（其他五个片区找不到具体信息，请留言补充），分别由六位常委或副市长挂帅负责。无论怎样的创新改变区划，始终不能忘记我们的终极目的是发展经济、改善民生。此次经济区划调整，要充分吸取“组团发展”教训，要通过制度来推进保障，要有人负责有人抓落实才能见成效。

       近期道上传言，广东将根据经济发展遇到的瓶颈问题，考虑在中山东莞试点强镇事权改革试点，将进行撤镇设区（保持与原镇级相同级别；或者区为县处级，下面直接辖社区，简掉乡镇这一级），解决镇域经济发展诸如“有项目没土地、有土地没项目”等相关由于行政区划带来的制约经济发展的问题。而撤镇设区怎样设是个大问题。是以大吃小，还是根据历史成因、发展现状和主体功能等因素按照规划连片重新洗牌？以大吃小就是以经济强镇为中心，把周边小镇“吃”掉。比如小榄是一等一的大镇，可以把周边的东凤、南头、东升等镇“吃”掉（与古镇相邻，实力相当，怎样PK是场博弈），定位为新的区划：小榄区（县处级），下设相关职能部门（如分局等），下辖社区。

地方主义的，肯定唔会比D肉给其他人吃，你话会有几多人反对

那不知道，我会不会失业呢

我就反对了！坦洲要分为三乡区。

如果这样能减俺一点税收的话，我绝对支持，如果一样或者增税，那就随他们便了，爱怎样就怎样，与俺没什么关系

无可能。就假如珠海要同中山合并。边个领导愿意放弃一把手5做去做个细架除非距是傻仔。

我令愿 将坦洲分比珠海 好过.......咩鬼三乡区......一是叫坦洲区！

无可能。就假如珠海要同中山合并。边个领导愿意放弃一把手5做去做个细架除非距是傻仔。
zheng6211849 发表于 2011-9-4 17:45

    一个镇一个市是属于哪个的？是现在的市长还是镇长的财产啊？市长镇长只不过是ZF机构的一个工作人员，上级工作安排只得服从，要不然请滚蛋

社会发展的大趋势